各地一季度經(jīng)濟運行初步核算數(shù)據(jù)日前陸續(xù)公布，已公布的16個省份GDP同比增長速度顯示：除湖南、新疆兩地GDP增幅略高于去年同期外，其余14個省份均低于去年一季度增幅。 

　　第一季度中國區(qū)域經(jīng)濟出現(xiàn)什么新的特點？地方政府如何進行結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型？《中國經(jīng)營報(微博)》記者就此采訪了相關研究人士。

　　區(qū)域經(jīng)濟“北上西進”

　　《中國經(jīng)營報》：各省第一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)已經(jīng)發(fā)布，如何看待今年第一季度區(qū)域增長情況？有什么特點？

　　巴曙松(微博)：第一季度全國經(jīng)濟和部分省份GDP出現(xiàn)小幅回落，分地區(qū)來看，一季度福建、湖北、湖南、山西、天津等省市的GDP增速雖然較去年同期有所回落，但仍然實現(xiàn)了14.5%、14.4%、13.9%、12.8%、16.5%的高速增長，且遠遠高于全國平均水平。

　　可以看到，結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果在不同區(qū)域正在以不同的形式體現(xiàn)出來。東部沿海省份、北京和上海等地的增長速度已經(jīng)明顯回落，而且落幅高于其他省市，結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進速度也明顯快于其他省市，投資領域主要體現(xiàn)為有利于產(chǎn)業(yè)升級、服務業(yè)提升方面。例如北京市一季度全市規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價格計算同比增長8.6%，顯著低于全國工業(yè)增長14.4%的速度，北京一季度工業(yè)增速較低，這是北京主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的結(jié)果，如首鋼退出、汽車限購都對產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了較大影響。

　　又例如廣東，第一季度10.5%的增速比去年同期回落兩個百分點，但工業(yè)投資增長了21.3%，增幅同比提高12.0個百分點，其中先進制造業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)投資加快，分別完成投資282.65億元和95.36億元，增長37.6%、39.4%。

　　部分中西部省份產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間仍然較大，基礎設施投資需求依然相對強勁，因此經(jīng)濟增長的速度也相對較快，地方政府的投資規(guī)模也較大，如四川、湖北等。但是與之前的“為出口而投資”有所不同，目前中西部省市已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)向“為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而投資”“為消費而投資”。所以，在未來一段時期，東部省份加快產(chǎn)業(yè)升級、中部省份承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、西部省份加快基礎設施投資的“三方格局”仍將持續(xù)，雖然結(jié)構(gòu)調(diào)整的側(cè)重點仍將保持明顯的區(qū)域分化，但方向大體一致。

　　陳耀：可以看到，第一季度經(jīng)濟增速中西部地區(qū)增速高于東部沿海地區(qū)，如四川GDP增長15%，湖北增長14.4%，而東部沿海地區(qū)的廣東增長10.5%，北京增長8.6%，這表明區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改善。

　　從第一季度來看，中國經(jīng)濟“北上西進”的趨勢正在加快，所謂“北上西進”，是從投資產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟空間變動格局來看，特別是金融危機以來，不斷地處于由南向北、由東向西較大的轉(zhuǎn)移。就投資的變動來看，長三角、珠三角這些區(qū)域投資份額在逐漸下降，環(huán)渤海地區(qū)、東北以及中西部地區(qū)的份額在攀升。改革開放30年是長三角和珠三角高速增長帶動中國經(jīng)濟增長，現(xiàn)在中西部和北部天津、遼寧沿海地區(qū)經(jīng)濟增長非?？?，將會成為中國經(jīng)濟的增長極。我認為這種“北上西進”趨勢將會是未來五到十年的趨勢，不會輕易發(fā)生改變。

　　原因一是目前東南沿地區(qū)基本完成工業(yè)化，正在進行轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的時期，經(jīng)濟增長放慢。轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個重要動力在于，從投資和出口轉(zhuǎn)向消費和科技驅(qū)動，大力發(fā)展服務業(yè)，重化工投資開始轉(zhuǎn)移。同時，由于東南沿海地區(qū)成本上升較快，部分外商和企業(yè)開始向“北上西進”，在這種背景下，東南沿海地區(qū)經(jīng)濟增速慢下來。

　　原因二，中西部及北部的天津濱海新區(qū)和遼寧沿海區(qū)域開始承接大量投資，特別是鋼鐵、石化等重化工項目，加速進入工業(yè)化時期，在工業(yè)生產(chǎn)推動下，經(jīng)濟增速較快。

　　地方GDP導向不改

　　《中國經(jīng)營報》：如何看待各省GDP增長率同比回落的情況？其背后的成因是什么？

　　王小廣：盡管各省GDP增長率同比回落，但這主要是由于去年增長率基數(shù)過高造成的，目前來看，第一季度GDP增長率還是太高，仍然是傳統(tǒng)的增長方式，結(jié)構(gòu)進一步失衡。今年國家定的目標是8%左右，但是各地經(jīng)濟增長率仍然普遍超過8%。例如江蘇第一季度GDP增長12%，從以往的經(jīng)驗來看，江蘇與全國增長率比較一致，如果真正想完成全國兩會定的8%的目標，江蘇的GDP增長率無疑還要進一步降低。

　　事實上，目前許多地方政府的實際投資增速和GDP增速都被低估了，因為在現(xiàn)在的調(diào)控政策下，地方上報中央的數(shù)據(jù)極有可能縮水了，如果地方繼續(xù)報出較高的增速，他們擔心引發(fā)中央對地方投資進行更嚴格的調(diào)控。

　　目前宏觀經(jīng)濟正在處于偏熱的狀態(tài)，許多證據(jù)可以證明經(jīng)濟偏熱，一是目前出現(xiàn)淡季拉閘限電的現(xiàn)象，第一季度發(fā)電量大幅增長，主要是由于高耗能產(chǎn)業(yè)拉動；二是第一季度中國經(jīng)濟增長達到9.7%，這還是在第一季度進出口出現(xiàn)逆差，對GDP的貢獻轉(zhuǎn)為負拉動下實現(xiàn)的，可見投資增速超出市場預期；三是一般貿(mào)易增速遠遠超過加工貿(mào)易增速，由于一般貿(mào)易主要以原油、鐵礦石為主，這進一步證明了內(nèi)需，特別是投資的旺盛。

　　在我看來，經(jīng)濟偏熱是由地方投資熱潮帶動的。地方投資熱潮與地方“十二五”較高的投資計劃有關，目前地方投資熱情非常高，GDP增長率制定的普遍較全國平均水平要高，而GDP要保持高增速必須通過投資拉動。特別是在消費需求和外需回落的背景下，要保持經(jīng)濟的快速增長，就必須更加依賴投資。事實上，從去年下半年以來，中央投資增速一直低于地方增速，宏觀調(diào)控對地方投資熱潮的影響并不大。而在金融危機之后，政府并沒有吸取結(jié)構(gòu)失衡導致金融危機的教訓，4萬億元投資計劃反而進一步強化了投資導向的增長模式，吊起了地方投資的胃口，這是我們應該高度關注的。

　　巴曙松：第一季度的兩次加息在很大程度上提高了重工業(yè)企業(yè)和地方政府的融資成本，三次上調(diào)存款準備金率水平通過對沖銀行體系的流動性，抑制了企業(yè)的信貸可獲得性，特別是銀行監(jiān)管部門對地方融資平臺的嚴格管理，及貸款償付方式的改變，明顯壓縮了地方的貸款規(guī)模與貸款能力。這是一季度經(jīng)濟增速回落，和結(jié)構(gòu)調(diào)整效果有所體現(xiàn)的主要原因。

　　雖然一季度的數(shù)據(jù)部分表明了GDP增速在一系列政策的調(diào)控下，出現(xiàn)一定幅度的回落，結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果也有所釋放，但是在現(xiàn)在經(jīng)濟增長模式、稅收體制等運行機制下，地方政府以GDP為導向的激勵模式未有實質(zhì)性改變的情況下，在打破GDP崇拜、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向上，可能還僅僅處于起步階段。

　　具體而言，一季度GDP增速的輕微回落主要是宏觀政策主動調(diào)控的結(jié)果。但是，中國現(xiàn)有經(jīng)濟模式中的資源要素非市場化定價、高儲蓄下的低利率、信貸與投資周期的正向反饋效應一定程度上內(nèi)含了投資與增長慣性，這使得結(jié)構(gòu)調(diào)整往往出現(xiàn)階段性反復。

　　地方投資缺失調(diào)控

　　《中國經(jīng)營報》：在“十二五”開局之年，面對第一季度相關省份較高的投資增速度和GDP增速，調(diào)控應該如何把握？

　　王小廣：中國經(jīng)濟的根源在于結(jié)構(gòu)失衡，特別是投資比重過大，消費比重較小。金融危機之后，4萬元億投資使得投資比重進一步上升，消費占GDP的比重持續(xù)下降，這種增長方式不可持續(xù)，必須進行轉(zhuǎn)型，否則遲早會出現(xiàn)問題。

　　由于中國投資和經(jīng)濟增長過熱，國際石油、鐵礦石等資源的國際市場價格越來越高；國內(nèi)出現(xiàn)劉易斯拐點，勞動力的成本不斷抬高。成本上升要求經(jīng)濟增長從資源投入轉(zhuǎn)向科技和創(chuàng)新驅(qū)動，從依賴投資轉(zhuǎn)向消費推動。所以，中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型必須要求各省經(jīng)濟，特別是東部沿海地區(qū)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

　　目前看來，地方的關注還過度集中在速度方面，速度性增長的思維沒有變，從“十二五”規(guī)劃的情況看也是如此。在后危機時代，三五年內(nèi)，中國經(jīng)濟增長速度保持在9%以上是難以持續(xù)的，應該在7%、8%左右比較合理。所以第一季度中國經(jīng)濟增速9.7%，全年預計會是9.5%到10%，還可能偏高。

　　有人認為結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長并不矛盾，我認為這是不對的。要進行結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，必須打破傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式，主動將經(jīng)濟增速降下來，特別是地方投資中的高耗能投資和房地產(chǎn)投資。只有這樣才能真正實現(xiàn)結(jié)構(gòu)平衡，轉(zhuǎn)變增長方式。今年是“十二五”開局之年，地方投資熱情非常大，中央政府應該進一步加強宏觀調(diào)控，進一步緊縮貨幣政策，通過提高利率，管住銀行信貸來調(diào)控地方投資熱。

　　巴曙松：短期來看，下一階段推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是打破地方政府的所謂“GDP崇拜”的循環(huán)，一方面取決于下一階段逆周期調(diào)控的持續(xù)性，同時也取決于經(jīng)濟運行體制的市場化改革進展。理性地看，GDP增速是內(nèi)生于中國現(xiàn)在經(jīng)濟模式的一個結(jié)果，對推動中國經(jīng)濟快速成長發(fā)揮了十分重要的作用，但是隨著經(jīng)濟發(fā)展階段的演變，以及國際經(jīng)濟環(huán)境的變化，必須要對這一增長路徑進行調(diào)整和改革。