《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》16日公布。如何看待這部《綱要》？它有哪些重點(diǎn)和亮點(diǎn)？它給老百姓帶來哪些鼓舞人心的重大信息？記者為此采訪了參與規(guī)劃起草編制工作的國家發(fā)展和改革委員會發(fā)展規(guī)劃司副司長田錦塵。

　　田錦塵說，“《綱要》的編制歷時兩年多。這是一個集中民智、反映民意、凝聚民力的過程，體現(xiàn)了人民意愿和國家戰(zhàn)略的統(tǒng)一。” 

　　在談到《綱要》的主要內(nèi)容時，田錦塵表示，《綱要》以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，這是“十二五”規(guī)劃指導(dǎo)思想的精髓和靈魂。

　　此外，他認(rèn)為《綱要》把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向和核心任務(wù)，對需求結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等進(jìn)行全方位調(diào)整，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級：通過實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變；進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。

　　同時，《綱要》要求在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化；實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和總體功能區(qū)戰(zhàn)略，調(diào)整國土空間開發(fā)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)互動發(fā)展。

　　“《綱要》的一大亮點(diǎn)就是把保障和改善民生放在更加突出的重要位置，以更大的決心和力度，加強(qiáng)社會建設(shè)，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量。”田錦塵說。

　　田錦塵說，《綱要》“首次”提出了基本公共服務(wù)的范圍和重點(diǎn)，“首次”制定了改善民生的行動計(jì)劃，對社會關(guān)注的就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療體制改革、住房保障等熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題給予了積極回應(yīng)，并提出了解決方法和途徑。

　　“我想通過這樣一些安排，在‘十二五’期間，民生的改善應(yīng)該會取得很大的進(jìn)展，到2015年，我們的城鄉(xiāng)居民的生活水平、生活質(zhì)量也將會得到一個明顯的改善。”田錦塵說。

　　田錦塵說，《綱要》24個指標(biāo)中有9個指標(biāo)是與民生相關(guān)的，在12個約束性指標(biāo)中有4個是與民生相關(guān)的。例如，在社會保障方面，《綱要》提出了城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險的人數(shù)要達(dá)到3.57億人，這個人數(shù)就比“十一五”末增加1個億，相當(dāng)于每年增加2000萬；針對城鎮(zhèn)低收入群體住房比較困難的現(xiàn)實(shí)，《綱要》特別提出要建設(shè)保障性安居工程3600萬套，今年要開工建設(shè)1000萬套。

　　“我們深信，通過《綱要》的實(shí)施，中國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將取得重大進(jìn)展，科技教育發(fā)展將明顯加快，資源節(jié)約環(huán)境保護(hù)將取得顯著成效，人民物質(zhì)文化生活將全面改善，綜合國力、國際競爭力、抵御風(fēng)險的能力將顯著提高，將為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。”他說。