即將召開(kāi)的兩會(huì)將為“十二五”立下基礎(chǔ)，此時(shí)重提拓展民營(yíng)企業(yè)發(fā)展空間正當(dāng)其時(shí)。

　　據(jù)報(bào)道，全國(guó)工商聯(lián)將提出19個(gè)團(tuán)體提案，涉及問(wèn)題包括民營(yíng)企業(yè)融資難、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重，以及破除壟斷、完善行業(yè)發(fā)展政策等內(nèi)容。全國(guó)工商聯(lián)披露的提案顯示，目前中國(guó)的社保費(fèi)率超過(guò)40%，高于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家；在較高的社保費(fèi)率中，企業(yè)繳費(fèi)比例過(guò)高，使企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重。全國(guó)工商聯(lián)建議，政府加大投入，降低企業(yè)繳費(fèi)比率。全國(guó)工商聯(lián)提出，應(yīng)大幅提高個(gè)體戶營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型涉及財(cái)稅體制等根本制度的變革。目前我國(guó)中小企業(yè)正處于轉(zhuǎn)型的陣痛期，低效的企業(yè)被淘汰出局人們無(wú)話可說(shuō)，如果嚴(yán)苛的稅收讓多數(shù)中小企業(yè)生存艱難，則會(huì)動(dòng)搖國(guó)本。中國(guó)的民企效率高于國(guó)企，如果沒(méi)有高效的民企，中國(guó)國(guó)企將不堪一擊，他們將喪失轉(zhuǎn)嫁成本的對(duì)象與收入的來(lái)源。中小企業(yè)稅負(fù)總體而言不比國(guó)企低，由于在貸款等方面受到歧視，隱性成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)企。由于國(guó)企壟斷了上游資源定價(jià)權(quán)與電網(wǎng)、高鐵等基建設(shè)施，民企被鐵鉗卡住了咽喉。

　　民企隱性社會(huì)成本居高不下，以此次工商聯(lián)所提出的社保為例，全國(guó)工商聯(lián)關(guān)于社保費(fèi)率的提案是在對(duì)企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率水平、繳費(fèi)義務(wù)人分?jǐn)偙壤扔嘘P(guān)內(nèi)容進(jìn)行分析，并與世界125個(gè)國(guó)家社保制度的相應(yīng)事項(xiàng)進(jìn)行比較得出的。在125個(gè)國(guó)家中，有11個(gè)國(guó)家的社保費(fèi)率超過(guò)40%，占8.8%；從國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度來(lái)比較，多為歐洲等發(fā)達(dá)的福利國(guó)家以及部分經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家，中國(guó)社保費(fèi)率超40%，高于德國(guó)、美國(guó)，也高于同處亞洲的日本、韓國(guó)。

　　企業(yè)與員工社保負(fù)擔(dān)沉重。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉美研究所所長(zhǎng)鄭秉文表示，北京市服務(wù)行業(yè)基本社會(huì)保險(xiǎn)(五險(xiǎn))加起來(lái)的繳費(fèi)總額相當(dāng)于工資的43.2%?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)，雇主與雇員加起來(lái)所占比例達(dá)到28%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國(guó)12.4%的水平。如果加上員工與企業(yè)需繳納的住房公積金，有的企業(yè)還有年金，企業(yè)與員工所需繳納的費(fèi)用占比高達(dá)72%。曾經(jīng)有小業(yè)主在報(bào)紙與網(wǎng)絡(luò)等方面曬賬本，表示不偷漏稅無(wú)法生存。這與筆者看到的情況吻合。民營(yíng)中小制造業(yè)的利潤(rùn)大多在3%到5%之間，如果繼續(xù)提高成本，中小企業(yè)會(huì)陷入大規(guī)模倒閉潮。

　　如果企業(yè)與員工繳納的社保能夠建立起完善的社會(huì)保障體制，降低社會(huì)運(yùn)作成本，可以從整體上降低民企負(fù)擔(dān)，對(duì)民企有利。但關(guān)鍵問(wèn)題是，企業(yè)所繳納社保并不一定能夠建立起相對(duì)公平完善的社保體系，無(wú)論是醫(yī)療還是養(yǎng)老，公務(wù)員與事業(yè)單位員工所占用的資源過(guò)多，使民企繳納的社保資金很可能填補(bǔ)了公務(wù)員與事業(yè)單位的無(wú)底洞。

　　在廣東等地民工繳納的社保金由于無(wú)法實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)甚至全市聯(lián)網(wǎng)，往往在跳槽時(shí)進(jìn)入了當(dāng)?shù)卣难９S與員工承擔(dān)了成本卻無(wú)法收獲，顯然是在掠奪最底層工人的福利。

　　民營(yíng)中小企業(yè)需要的不是尋租空間廣闊的稅收優(yōu)惠、信貸優(yōu)惠，而是公平的稅收制度與行業(yè)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)。