醞釀并爭議了一年多的《多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入條件》(以下簡稱《條件》)終于趕在春節(jié)前公布，這是繼2009年國務(wù)院將多晶硅列入“產(chǎn)能過剩”黑名單并停止審批后，首次對多晶硅產(chǎn)業(yè)松綁。

　　然而這份行業(yè)“底線”出臺不久，就被業(yè)內(nèi)多數(shù)中小企業(yè)認(rèn)為過于嚴(yán)格。特別是《條件》提出到的2011年底的電耗限期整改令，令一批中小企業(yè)面臨被淘汰的命運(yùn)。

　　有關(guān)專家對本報(bào)記者表示，嚴(yán)格執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)，整改后符合條件的企業(yè)不會超過10家，80%左右的企業(yè)將被淘汰。

　　從嚴(yán)的“條件”

　　2009年9月26日，國務(wù)院曾發(fā)布多部委聯(lián)合擬定的38號文--《關(guān)于抑制部分產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見》，該文件將多晶硅列入“產(chǎn)能過剩”黑名單，同時(shí)停止對多晶硅擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目的審批。

　　此后，多晶硅和光電行業(yè)進(jìn)入沉寂期。直至2010年1月，開始對《條件》進(jìn)行討論，此文件一度被認(rèn)為是行業(yè)松綁的國家態(tài)度，然而直到今年春節(jié)，由工信部、發(fā)改委和環(huán)保部聯(lián)合制定的《條件》才最終得以面世。

　　“我們基本上跑遍了全國所有集中多晶硅企業(yè)的地方進(jìn)行調(diào)研，聽取了包括地方政府和企業(yè)的各方意見，可以說，最終出臺的東西已經(jīng)得到了他們充分的認(rèn)可，尤其是一些大企業(yè)。這個(gè)文件的出臺不是限制，而是規(guī)范和引導(dǎo)。”一位工信部官員對本報(bào)記者表示。

　　按照工信部電子司的調(diào)研，全國多晶硅行業(yè)目前計(jì)劃投資總額超過1300億元，實(shí)際投資僅為400億元，在建項(xiàng)目設(shè)計(jì)產(chǎn)能達(dá)到6萬多噸。

　　“這足見國內(nèi)多晶硅行業(yè)的投資沖動(dòng)有多大，但是我們真正掌握核心技術(shù)，能夠最終形成規(guī)模的卻很少。”該官員表示，“因此，這個(gè)政策是經(jīng)過市場討論研究出來的，而不是政府拍腦袋制定的，對于行業(yè)里真正做起來的大企業(yè)來說，可以說是一種扶持，而不是打壓。”

　　正如上述官員所說，《條件》出臺意在培育大企業(yè)，記者采訪的幾家多晶硅中小企業(yè)普遍認(rèn)為《條件》出臺后壓力很大。

　　中小企業(yè)爭議的問題主要集中在兩點(diǎn)，一個(gè)是《條件》規(guī)定太陽能級多晶硅項(xiàng)目每期規(guī)模要大于3000噸/年，一個(gè)是新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目投資中最低資本金比例不得低于30%。

　　《條件》出臺后，有大企業(yè)認(rèn)為國內(nèi)不少企業(yè)的項(xiàng)目規(guī)模已達(dá)到5000噸/年，3000噸/年的規(guī)模相對較低，而小企業(yè)則認(rèn)為很難在短時(shí)間內(nèi)從現(xiàn)有的幾百噸的規(guī)模一下跳至3000噸/年。

　　“文件的意圖很明顯，就是要培育有國際競爭力的大企業(yè)。”一家多晶硅生產(chǎn)小企業(yè)銷售經(jīng)理對記者表示，“但目前國內(nèi)80%以上的多晶硅生產(chǎn)企業(yè)是中小企業(yè)，他們的單線產(chǎn)量只有幾百噸，直接淘汰掉現(xiàn)有生產(chǎn)線形成3000噸的規(guī)模，資金上壓力較大。”

　　該人士告訴記者，自38號文件出臺后，各大銀行基本上已經(jīng)停止對多晶硅項(xiàng)目的放貸，而新的門檻又提出“新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目投資中最低資本金比例不得低于30%”的規(guī)定，這無異于雪上加霜。

　　他給記者算了筆賬，1000噸生產(chǎn)規(guī)模投資約在7億元至8億元，3000噸的建設(shè)規(guī)模、30%的最低資本金就是6.3億-7.2億元左右，這對于已經(jīng)沒有貸款來源的中小企業(yè)又是一堵墻。

　　對此，中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦表示，目前國內(nèi)投產(chǎn)的多晶硅企業(yè)有25家，在建的28家，“這些企業(yè)最后能達(dá)標(biāo)符合條件的，不會超過10家。”也就是說，80%左右的多晶硅生產(chǎn)企業(yè)將在這次洗牌中淘汰。

　　此外，有知情人士告訴記者，該文件已經(jīng)被工信部從網(wǎng)站上“隱藏”，《文件》將再做修改后與科技部等部委會簽后生成新的文本放到網(wǎng)站發(fā)布。記者在工信部網(wǎng)站上看到，該文件已搜索不到，但在搜索引擎上搜索該文件名稱，還可以看到工信部掛出的 《條件》全文鏈接。

　　不過接受本報(bào)記者采訪的工信部官員否認(rèn)了“再次會簽”，他表示，文件出臺前已經(jīng)過各部委審議，并報(bào)送國務(wù)院審批才發(fā)布，不可能說改就改。

　　降低成本以期平價(jià)上網(wǎng)

　　除了上述約束，國家發(fā)改委去年年中還出臺了 《關(guān)于清理對高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)等問題的通知》，從當(dāng)年6月1日開始，多晶硅被列為高耗能企業(yè)，已經(jīng)停止電價(jià)優(yōu)惠。

　　一般情況下，電價(jià)成本占到總成本的30%-40%，優(yōu)惠電價(jià)政策的取消，對于所有多晶硅生產(chǎn)企業(yè)都會陡增成本。

　　對于優(yōu)惠政策，孟憲淦對本報(bào)表示，“下一步企業(yè)逐步達(dá)標(biāo)符合條件后，貸款和優(yōu)惠電價(jià)政策就會再次向這個(gè)行業(yè)打開。”

　　他解釋說，目前中國多晶硅生產(chǎn)的平均綜合電耗為160-200度/千克，生產(chǎn)線比較好的大企業(yè)的綜合電耗已經(jīng)能夠達(dá)到60度/千克，但大多數(shù)小企業(yè)的電耗基本都在200度/千克以上，所以《條件》提出“到2011年底前，淘汰綜合電耗大于200千瓦時(shí)/千克的太陽能級多晶硅生產(chǎn)線”將對耗能高、污染嚴(yán)重的企業(yè)形成約束。

　　上述工信部電子司官員也表示，這個(gè)行業(yè)本身要求企業(yè)要具備一定的生產(chǎn)規(guī)模，規(guī)模上不去的話很難做下去。這幾年，國內(nèi)多晶硅行業(yè)存在低水平重復(fù)建設(shè)和盲目亂投資的現(xiàn)象。

　　“新的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)雖然會加大技術(shù)上的投資成本，但也不會超過20%，產(chǎn)量1000噸/年的投資是7億，其中環(huán)保技術(shù)方面只有1億左右。但實(shí)現(xiàn)閉合循環(huán)系統(tǒng)后，卻可以增加產(chǎn)量，同時(shí)降低單件的成本，最終降低成本價(jià)格。”孟憲淦表示，現(xiàn)在國內(nèi)有企業(yè)對于99.9999%純度的多晶硅成本已經(jīng)能控制在22美元左右，距離國際上的20美元的成本已經(jīng)非常接近。

　　目前，中國多晶硅生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)成本為30-50美元/千克不等，銷售價(jià)格平均在55-60美元/千克之間，所以降低生產(chǎn)成本才能實(shí)現(xiàn)盈利。

　　“如果將生產(chǎn)制造繼續(xù)向中西部轉(zhuǎn)移，成本價(jià)格會降到20美元以內(nèi)，傳導(dǎo)到多晶硅產(chǎn)業(yè)鏈的下游，光伏發(fā)電的成本也會大大降低，屆時(shí)光電平價(jià)上網(wǎng)就不是遙不可及。”孟憲淦表示。

　　產(chǎn)能是否過剩？

　　《條件》不僅對生產(chǎn)規(guī)模、能耗和資源回收方面進(jìn)行了明確規(guī)定和限制，還特別地提出在政府投資項(xiàng)目核準(zhǔn)新目錄出臺前，新建多晶硅項(xiàng)目原則上不再批準(zhǔn)，但對加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保等確有必要建設(shè)的項(xiàng)目，報(bào)國務(wù)院投資主管部門組織論證和核準(zhǔn)。

　　這是繼2009年38號文停止審批多晶硅新建項(xiàng)目后的首次正式松動(dòng)表態(tài)。其實(shí)，早在去年下半年，已有松動(dòng)跡象。應(yīng)38號文被發(fā)改委暫時(shí)擱置的江蘇中能30億元的多晶硅生產(chǎn)線技改項(xiàng)目在2010年10月初獲發(fā)改委批復(fù)，江蘇中能新增產(chǎn)能約3000噸。

　　產(chǎn)能的釋放，即對此前 “產(chǎn)能過剩”說的一次矯正。此前，提出“產(chǎn)能過剩”時(shí)，反對方表示2008年中國多晶硅需求為25000噸，實(shí)際國內(nèi)只生產(chǎn)了5000噸，不存在過剩。而提出者則認(rèn)為截至2009年上半年，國內(nèi)多晶硅項(xiàng)目已建、在建和擬建的項(xiàng)目超過50個(gè)，投資規(guī)模將超過1300億元，產(chǎn)能將超過23萬噸，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。

　　對此，上述工信部官員對本報(bào)記者表示，“在政策制定的時(shí)候，并沒有過多的局限在產(chǎn)能過剩這個(gè)定義中。包括國務(wù)院在2009年9月發(fā)的38號文，其中對多晶硅也沒有直接用產(chǎn)能過剩的概念，而是講它存在產(chǎn)能過剩的風(fēng)險(xiǎn)。”

　　孟憲淦也表示，定義為產(chǎn)能過剩并不合適，產(chǎn)能過剩的“產(chǎn)能”是被誤會的產(chǎn)能。“其實(shí)是規(guī)劃的產(chǎn)能過剩，都是地方上的虛報(bào)，我們的產(chǎn)能2009年不夠，2010年不夠，2011年也不夠。”

　　據(jù)他介紹，中國2010年的多晶硅產(chǎn)量為4.2萬噸，而需求則高達(dá)7萬噸，缺口高達(dá)3.8萬噸，國內(nèi)的產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，依舊需要進(jìn)口。

　　“所以準(zhǔn)入門檻設(shè)立后，有實(shí)力的企業(yè)一旦達(dá)標(biāo)發(fā)展空間依然很大，多大的產(chǎn)能缺口就有多大的利潤。”普尼太陽能品牌總監(jiān)楊光曦表示。