稅率接近“死亡線”
這份調(diào)研報(bào)告有三個(gè)數(shù)據(jù)特別刺眼:
一是對(duì)于稅負(fù)究竟重不重的回答。企業(yè)家認(rèn)為稅收負(fù)擔(dān)很重和較重的比例很高,達(dá)87%;認(rèn)為稅負(fù)可以接受的僅占8%;認(rèn)為較輕和很輕的僅占1%。
二是中國(guó)企業(yè)的實(shí)際稅費(fèi)負(fù)擔(dān)率接近40%的水平。要知道在我國(guó),除新興行業(yè)以及金融等領(lǐng)域外,大部分企業(yè)的利潤(rùn)率都不到10%。
三是如果用世界銀行世界發(fā)展指標(biāo)中的“總稅率”(指企業(yè)的稅費(fèi)和強(qiáng)制繳費(fèi)占商業(yè)利潤(rùn)的比例)指標(biāo)來(lái)衡量,中國(guó)企業(yè)所承擔(dān)的稅負(fù)2013年為68.7%,不僅明顯高于發(fā)達(dá)國(guó)家,也顯著高于發(fā)展中國(guó)家泰國(guó)和南非,僅略低于巴西。2014年和2015年,中國(guó)繼續(xù)維持在68.5%和67.8%的高水平上。
一個(gè)一目了然的結(jié)論就是:中國(guó)現(xiàn)有的稅收,無(wú)論是宏觀稅負(fù),還是企業(yè)的總體稅費(fèi)負(fù)擔(dān),都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了很多發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家,稅率之重,接近企業(yè)的“死亡線”。
每每談及中國(guó)的稅負(fù),大家都會(huì)想起多年前福布斯的一個(gè)全球稅負(fù)痛苦指數(shù)排行榜,中國(guó)高居全球稅負(fù)痛苦指數(shù)第二名。盡管有關(guān)部門(mén)用自己的公式一再證明中國(guó)的宏觀稅負(fù)并不高,但事實(shí)上,將所有的稅負(fù)負(fù)擔(dān)都統(tǒng)統(tǒng)計(jì)算,中國(guó)的宏觀稅負(fù)早已趕英超美。負(fù)責(zé)任的學(xué)者大多同意中國(guó)的宏觀稅負(fù)應(yīng)該在37%-40%的水平,而目前美國(guó)的宏觀稅負(fù)不到30%。
加稅仍是習(xí)慣性動(dòng)作
多年前,世界銀行的研究成果表明,發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家具有不同的“最佳宏觀稅負(fù)水平”。按照世界銀行的結(jié)論,低收入國(guó)家的最佳宏觀稅負(fù)水平為13%左右;中下等收入國(guó)家為20%左右;中上等收入國(guó)家為23%左右;高收入國(guó)家為30%左右。
中國(guó)作為一個(gè)低收入國(guó)家,宏觀稅負(fù)水平卻早已經(jīng)超越了很多高收入國(guó)家。這么高的稅負(fù)下,企業(yè)能夠活著已經(jīng)不易,談何創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型?
2011年,北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院的一項(xiàng)研究報(bào)告曾表明:企業(yè)近一半以上的利潤(rùn)都被稅費(fèi)占領(lǐng),當(dāng)年江浙地區(qū)72.45%的小企業(yè)預(yù)計(jì)未來(lái)6個(gè)月沒(méi)有利潤(rùn)或小幅虧損,經(jīng)營(yíng)信心較低;3.29%的小企業(yè)預(yù)計(jì)未來(lái)6個(gè)月可能大幅虧損或歇業(yè),對(duì)未來(lái)經(jīng)營(yíng)持悲觀態(tài)度。在此情況下,一部分中小企業(yè)只能放棄實(shí)業(yè),很多企業(yè)能夠活著,的確是靠逃稅求生存。
我一直認(rèn)為“結(jié)構(gòu)性減稅”是騙局,所謂有增有減的結(jié)果是:增的多,減的少,宏觀稅負(fù)不斷上升,減負(fù)淪為一種口號(hào)。
在國(guó)家提出供給側(cè)改革后,為企業(yè)減負(fù)是五大任務(wù)之一,有關(guān)部門(mén)拋棄了“結(jié)構(gòu)性減稅”的提法,直接提到降低宏觀稅負(fù),減輕稅收的總體負(fù)擔(dān),這是對(duì)的。2016年政府工作報(bào)告也提出了一個(gè)非常有誠(chéng)意的減稅計(jì)劃:營(yíng)改增稅負(fù)只減不增。但實(shí)際效果似乎并不大,營(yíng)改增過(guò)程中企業(yè)不斷反映實(shí)際負(fù)擔(dān)在上升。經(jīng)濟(jì)下滑,很多地方加稅沖動(dòng)不斷,房地產(chǎn)領(lǐng)域在稅費(fèi)負(fù)擔(dān)高達(dá)60%以上的情況下,不斷傳出房產(chǎn)稅又要上馬的消息。
可見(jiàn),加稅仍然是習(xí)慣性動(dòng)作。
根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和中國(guó)企業(yè)的生命周期,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)在目前本不應(yīng)該如此艱難。再不下決心解決企業(yè)的稅負(fù)問(wèn)題,更困難的局面還在后面!