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對(duì)丹陽金剛石鋸片勝訴美國(guó)反傾銷案的思考

關(guān)鍵詞 反傾銷 , 啟示 , 貿(mào)易保護(hù)主義|2006-07-27 00:00:00|來源 中國(guó)超硬材料網(wǎng)
摘要 2006年6月19日,對(duì)中國(guó)的金剛石鋸片出口企業(yè),尤其是中國(guó)金剛石鋸片出口基地——江蘇丹陽的金剛石鋸片企業(yè)是一個(gè)值得記憶的日子。在這一天,美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)...

  2006年6月19日,對(duì)中國(guó)的金剛石鋸片出口企業(yè),尤其是中國(guó)金剛石鋸片出口基地——江蘇丹陽的金剛石鋸片企業(yè)是一個(gè)值得記憶的日子。在這一天,美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)6位委員中有4位認(rèn)為中國(guó)金剛石鋸片沒有對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害,美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)做出終裁:對(duì)中國(guó)出口到美國(guó)的金剛石鋸片不再征收反傾銷稅。一場(chǎng)歷經(jīng)一年多的反傾銷案終于落下大幕。這也是近年來中國(guó)取得美對(duì)華反傾銷史上一次少有的勝利。中國(guó)出口美國(guó)金剛石鋸片從將被征收164%反傾銷稅到0%無損害終裁。中國(guó)出口企業(yè)在全球化國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)里長(zhǎng)長(zhǎng)吐了一口氣。 
                        
  這場(chǎng)難得的反傾銷勝利案件是如何取得的,從164%到0%又是如何得到的,它又給了我們什么啟示呢?我們先來簡(jiǎn)要看看事情的經(jīng)過: 
                        
  2005年5月3日,美國(guó)企業(yè)引用該國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料稱,中韓兩國(guó)出口美國(guó)金剛石圓鋸片從2002年的870萬件增加到2004年的1340萬件,致使美國(guó)企業(yè)未能享受到建筑行業(yè)景氣帶來的好處,相反壓縮了美國(guó)企業(yè)的利潤(rùn)空間,導(dǎo)致1家企業(yè)破產(chǎn),多家企業(yè)市場(chǎng)份額縮小,美國(guó)同行被“夾在了鋼鐵、能源成本上漲和產(chǎn)品價(jià)格下降的尷尬境地”,從中國(guó)增加的低價(jià)進(jìn)口的金剛石圓鋸片,已造成對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)性的損害。美國(guó)金剛石鋸片制造商聯(lián)盟向美國(guó)商務(wù)部遞交起訴書,指稱來自中國(guó)和韓國(guó)的金剛石鋸片在美傾銷,要求對(duì)其進(jìn)行反傾銷調(diào)查。 
                        
  2006年5月16日,美商務(wù)部初步認(rèn)定我國(guó)企業(yè)傾銷幅度為2.50%至164.09%,美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)企業(yè)做出了征收2.5%到164.09%的反傾銷稅的決定,這意味著我國(guó)今后出口美國(guó)的所有金剛石鋸片產(chǎn)品,將可能被征以不低于200%的懲罰性關(guān)稅。雙方經(jīng)過一年多的反復(fù)較量,2006年6月19日,美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)6位委員中有4位認(rèn)為中國(guó)金剛石鋸片沒有對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害,不再征收反傾銷稅,至此一場(chǎng)以中國(guó)企業(yè)取得勝利的反傾銷案件畫上了一個(gè)圓滿的句號(hào)。
  
  從金剛片反傾銷案勝訴中我們可以得到以下幾點(diǎn)啟示:
  
  啟示之一:政府部門發(fā)揮了巨大作用 
                        
  此案伊始,國(guó)家商務(wù)部就及時(shí)將相關(guān)的信息向有關(guān)出口企業(yè)進(jìn)行傳遞,讓企業(yè)能在最短的時(shí)間里做出反應(yīng),在應(yīng)訴過程中,國(guó)家商務(wù)部積極地幫助出口企業(yè)與美國(guó)商務(wù)部進(jìn)行交涉,以爭(zhēng)取更多的贏得反傾銷案的機(jī)會(huì),在我政府出面干預(yù)下,美國(guó)商務(wù)部在2006年2月派相關(guān)人員到中國(guó)進(jìn)行了實(shí)地核查。同時(shí)地方政府部門也積極應(yīng)對(duì),我國(guó)金剛石鋸片出口基地江蘇丹陽的市外經(jīng)局就在第一時(shí)間給丹陽的10家涉案企業(yè)和外貿(mào)公司發(fā)出緊急呼吁,要求所有涉案企業(yè)一定要參加應(yīng)訴,同時(shí)邀請(qǐng)一些有經(jīng)驗(yàn)的反傾銷方面律師給相關(guān)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn),還拿出一部分資金對(duì)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼,這些行為無疑為我們的出口企業(yè)打贏這場(chǎng)官司加上一個(gè)重重的砝碼。
  
  啟示之二:行業(yè)協(xié)會(huì)作用不可忽視 
                        
  行業(yè)協(xié)會(huì)在對(duì)外應(yīng)訴的過程中也是可以發(fā)揮其巨大作用的。一個(gè)企業(yè)往往勢(shì)單力薄,實(shí)踐證明,特別是在應(yīng)對(duì)國(guó)外的反傾銷時(shí),單獨(dú)靠一個(gè)企業(yè)來應(yīng)對(duì)是十分困難的,而行業(yè)協(xié)會(huì)可以發(fā)揮群體力量和智慧,扭成一股繩,共同應(yīng)對(duì)困境。在2005年5月3日美國(guó)企業(yè)提起訴狀后,我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)就迅速地做出了反映,于5月11日在上海召開應(yīng)訴工作會(huì)議,中國(guó)石材工業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)組織、法律界的專家,以及幾十家金剛石鋸片企業(yè)和外貿(mào)公司進(jìn)行反復(fù)磋商,研究美方的起訴書,尋找案件的突破口,增強(qiáng)了我國(guó)出口企業(yè)有了打贏這場(chǎng)官司的信心。
  
  啟示之三:團(tuán)結(jié)協(xié)作才能發(fā)揮整體力量 
                        
  反傾銷針對(duì)的是一類品種,而不是一個(gè)企業(yè),因此,涉案企業(yè)最忌諱的就是自動(dòng)放棄,對(duì)這些隔岸觀火一告就溜的企業(yè),起訴國(guó)會(huì)根據(jù)他們掌握的材料很快就會(huì)做出裁決,從而一敗到底。如果大家能夠團(tuán)結(jié)協(xié)作,集體應(yīng)訴,不僅可以大大削減訴訟的經(jīng)費(fèi),還可以發(fā)揮整體的力量。此次中國(guó)企業(yè)能夠打贏這場(chǎng)反傾銷案,許多企業(yè)的聯(lián)合就發(fā)揮了巨大作用,最先聞之此事的丹陽華昌公司,在第一時(shí)間迅速組織起北崗研、博深、冀凱等全國(guó)金剛石鋸片生產(chǎn)“巨頭”,聯(lián)手應(yīng)對(duì)美國(guó)反傾銷壓力,另外江蘇丹陽的華昌、力克等四家金剛石鋸片企業(yè)還率先成立了全國(guó)首個(gè)“工具行業(yè)反傾銷應(yīng)對(duì)小組”,在今年上半年的廣交會(huì)上,丹陽華昌公司拿著商務(wù)部印制的相關(guān)表格,呼吁更多的企業(yè)參加申訴,最終參與到集體應(yīng)訴的企業(yè)增加到12家,很好地發(fā)揮了團(tuán)體作戰(zhàn)的優(yōu)勢(shì),為最后取得勝利打下了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。
  
  啟示之四:聘請(qǐng)專業(yè)人士 
                        
  反傾銷調(diào)查可以說是國(guó)際訴訟中比較復(fù)雜的案子,一個(gè)企業(yè)在回答調(diào)查問卷時(shí)有時(shí)有幾百頁的內(nèi)容。因而企業(yè)要在有限的時(shí)間里準(zhǔn)確地回答就需要全力而精心的準(zhǔn)備,最好能夠請(qǐng)專業(yè)人士,尤其是有著豐富國(guó)際貿(mào)易法律知識(shí)的專業(yè)人才。比如此次江蘇丹陽的幾家企業(yè)就重金聘請(qǐng)美國(guó)法律專家代表全國(guó)同行參加應(yīng)訴,有著“中國(guó)鋸片之王”美譽(yù)的江蘇丹陽華昌公司就聘請(qǐng)了具有反傾銷官司經(jīng)驗(yàn)的北京律師事務(wù)所的專業(yè)律師,出口企業(yè)雖然具有豐富的國(guó)際貿(mào)易和生產(chǎn)加工的能力,但對(duì)打這些國(guó)際貿(mào)易官司有時(shí)卻無從下手。專業(yè)人士的加入彌補(bǔ)了他們的缺陷,可以說這些專業(yè)人士的加入是最后獲勝的重要原因之一。 
                        
  世界貿(mào)易組織最新公布年度報(bào)告指出,國(guó)際全球貿(mào)易有所恢復(fù),貿(mào)易全球化的趨勢(shì)越來越盛,但貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭,中國(guó)已成為反傾銷的重災(zāi)區(qū)。這次我們的金剛石鋸片企業(yè)應(yīng)訴勝出,再一次證明了:只要我們的政府和行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮作用,企業(yè)認(rèn)真對(duì)待,積極應(yīng)訴,委托有反傾銷應(yīng)訴豐富經(jīng)驗(yàn)的律師,在對(duì)我不利的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”條件下,也能贏得國(guó)外反傾銷調(diào)查的勝訴。  

 

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