2009年，我司各項工作取得新的進展。主要工作可以歸納為：“出臺一個文件，落實用好兩筆資金，組織召開五個重要會議和活動，完成六項專題調研，重點抓好七項工作”。2010年，我們將全力貫徹落實好36號文件精神，提高中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟的整體素質和競爭力，支持引導中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。
　　　　
　　“36號文”成為扶弱做強綱領文件
　　　　
　　為應對金融危機的影響，緩解中小企業(yè)生產經(jīng)營存在的問題，扶持中小企業(yè)發(fā)展，今年以來，溫家寶總理，李克強、張德江副總理多次作出重要批示，要求抓緊研究扶持中小企業(yè)發(fā)展的相關政策措施。為了落實國務院領導同志的批示精神，在部黨組和李毅中部長領導支持下，我們在調查研究的基礎上，精心組織、制定方案，集中力量開展專題政策研究。按照解決中小企業(yè)現(xiàn)實困難與保持平穩(wěn)較快發(fā)展、推進結構調整相結合，引導中小企業(yè)轉變發(fā)展方式，全面提高企業(yè)整體素質和市場競爭力的原則，研究起草了關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的政策意見。多次組織召開了國務院有關部門、專家學者、中介機構和金融機構座談會，廣泛聽取意見。與發(fā)展改革委、財政部、稅務總局等部門進行反復溝通，數(shù)易其稿，張德江副總理專門聽取匯報，進行協(xié)調。經(jīng)國務院第77次常務會議討論并原則通過，9 月21日，國務院正式印發(fā)了《國務院關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]36號）。該文件是黨中央、國務院應對國際金融危機“一攬子計劃”的重要組成部分，也是當前和今后較長時期指導中小企業(yè)工作的綱領性文件，必將為促進中小企業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展發(fā)揮重要作用。
　　　　
　　同時，我司積極落實安排好中小企業(yè)發(fā)展專項資金和工業(yè)中小企業(yè)技術改造資金等兩項資金共58億元。此外，組織召開第六屆中小企業(yè)博覽會、第三屆全國非公有制經(jīng)濟人士優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設者表彰大會、中國（沈陽）國際中小企業(yè)大會、全國中小企業(yè)工作經(jīng)驗交流會、2009年中國非公有制經(jīng)濟發(fā)展高層論壇等重要會議和活動，為中小企業(yè)搭建良好的交流協(xié)作平臺。為了充分了解中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和問題，我司還深入實際，開展多項重要專題調研，如：2009年中小企業(yè)發(fā)展趨勢專題調研、中小企業(yè)融資狀況專題調研、人大建議和政協(xié)提案辦理專題調研、4萬億元投資對民企影響專題調研、中小企業(yè)發(fā)展基本情況調研、《中小企業(yè)促進法》貫徹落實情況專題調研等等，形成了《關于當前中小企業(yè)發(fā)展情況的報告》等專題報告上報國務院，溫家寶總理，李克強、張德江副總理分別作出了重要批示，為研究起草國發(fā)36號文件提供了重要依據(jù)。
　　　　
　　2009年中小企業(yè)面臨的困難前所未有，出臺的各項政策措施也前所未有。我司今年重點抓了七項工作。
　　　　
　　落實行業(yè)調整和振興計劃，促進中小企業(yè)結構調整。圍繞實施十大行業(yè)調整和振興規(guī)劃，推進中小企業(yè)結構調整和產業(yè)聚集，安排41億元專項資金支持3500 多家中小企業(yè)技術改造項目，引導中小企業(yè)技術改造投資700多億元。以“兩化融合”為重點，繼續(xù)實施中小企業(yè)信息化推進工程。大力落實國家知識產權戰(zhàn)略，與國家知識產權局共同起草了《關于實施中小企業(yè)知識產權戰(zhàn)略推進工程的通知》，研究提出中小企業(yè)知識產權戰(zhàn)略推進工程實施方案。
　　　　
　　緩解中小企業(yè)融資難。大力促進信用擔保體系建設，今年共安排中央財政資金17億元對中小企業(yè)信用擔保機構進行補助，當年累計有4800多家中小企業(yè)擔保機構為25萬家企業(yè)提供擔保貸款8500億元。
　　　　
　　進一步改善融資環(huán)境。加強與金融機構的溝通協(xié)調，落實《國務院辦公廳關于當前金融促進經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》中支持中小企業(yè)發(fā)展的各項政策措施。目前五大國有銀行和部分商業(yè)銀行已經(jīng)或正在加快設立中小企業(yè)專營服務機構；推動我部與工、農、中、建四大銀行簽訂加大中小企業(yè)信貸支持的合作框架。
　　　　
　　加快建立多層次融資體系。組織召開了區(qū)域性中小企業(yè)產權交易市場試點工作座談會，貫徹落實《建立和完善知識產權交易市場的指導意見》，印發(fā)了《關于開展區(qū)域性中小企業(yè)產權交易市場試點工作通知》，確定在北京、上海、廣東等5個?。ㄊ校┩七M區(qū)域性中小企業(yè)產權交易市場試點。積極配合證監(jiān)會，開通創(chuàng)業(yè)板市場，支持創(chuàng)新型企業(yè)上市育成。在鄭州召開中小企業(yè)集合發(fā)債暨融資工作座談會，積極指導地方中小企業(yè)集合發(fā)債工作。協(xié)調落實《關于創(chuàng)業(yè)投資引導基金規(guī)范設立與運作的指導意見》。研究電子商務網(wǎng)絡聯(lián)保貸款模式。
　　　　
　　完善社會化服務體系，營造良好的發(fā)展環(huán)境。大力發(fā)展為中小企業(yè)服務的各類中介組織，支持公共服務平臺建設，建立中小企業(yè)生產經(jīng)營運行監(jiān)測平臺。支持107家服務機構為3.8萬家新辦小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)服務。大力實施中小企業(yè)銀河培訓工程，共完成5萬多人次的免費集中培訓、近10萬人次的遠程網(wǎng)絡培訓。各地中小企業(yè)管理部門也申請地方財政資金，支持了約30萬人次的培訓。
　　　　
　　扶持中小企業(yè)開拓國內外市場。加強國際合作，與歐盟企業(yè)和工業(yè)總司簽署了《中歐中小企業(yè)合作共識文件》和《中德中小企業(yè)培訓合作備忘錄》；組團出席第16次APEC中小企業(yè)部長會議。推動區(qū)域軍工企業(yè)與中小企業(yè)的交流合作。
　　　　
　　改善中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境。積極貫徹落實《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，截止到目前，中央有關部門和單位在市場準入、財稅金融、改善政府監(jiān)督和管理、營造輿論環(huán)境等方面相繼出臺了近50個配套文件。31個省區(qū)市已累計出臺促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法規(guī)及政策性文件近250多件。
　　　　
　　向全國人大第12次常務會議匯報中小企業(yè)發(fā)展情況。組織各地中小企業(yè)管理部門開展《中小企業(yè)促進法》貫徹落實情況專題調研。組成聯(lián)合調研組，對全國13個省市進行重點調研，形成了《關于中小企業(yè)發(fā)展情況的報告（送審稿）》上報國務院。12月24日李毅中部長將向全國人大第12次常務會議匯報中小企業(yè)發(fā)展情況。另外由于受國際金融危機的影響，中小企業(yè)發(fā)展狀況成為今年“兩會”代表關注的焦點和討論的熱點。我司共完成人大政協(xié)的“兩會”建議、提案辦件206件，數(shù)量約占我部“兩會”辦件總數(shù)的四分之一。
　　　　
　　努力踐行科學發(fā)展觀，加強隊伍建設。認真學習十七大四中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以建設一支政治堅定、業(yè)務精通、勤政廉潔、作風優(yōu)良的干部隊伍為目標，不斷加強黨的建設、隊伍建設。
　　　　
　　扶持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
　　　　
　　目前，國內經(jīng)濟企穩(wěn)回升，中小企業(yè)生產經(jīng)營出現(xiàn)積極變化，但是經(jīng)濟回升的勢頭還不穩(wěn)固，面對新的形勢，我們既要增強憂患意識，做好應對困難的各項準備，更要看到有利條件和積極因素，堅定信心。2010年我司的工作思路是：以黨的十七大，十七屆四中全會精神為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真履行職責，以全力貫徹落實好36號文件為主線，以營造中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境為重點，著力轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力解決影響和制約中小企業(yè)科學發(fā)展的突出問題，提高中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟的整體素質和競爭力，支持引導中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。
　　　　
　　2010年，我司的工作重點包括以下幾個方面。
　　　　
　　全力貫徹落實好36號文件，完善配套政策措施，進一步營造中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，做好16項部門分工任務的細化和落實，突出抓好36號文件配套政策的出臺，盡快修訂中小企業(yè)劃型標準。完善政府采購支持中小企業(yè)政策和制度，配合財政部出臺《政府采購扶持中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，擴大準入范圍，降低準入門檻，籌備開好國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組第一次會議，充分發(fā)揮其綜合協(xié)調作用。編制和發(fā)布兩個規(guī)劃，即“十二五”中小企業(yè)成長規(guī)劃和中小企業(yè)服務體系建設規(guī)劃。
　　　　
　　加大對中小企業(yè)的財稅扶持。積極爭取增加中央財政中小企業(yè)專項資金規(guī)模，在中央預算內技術改造專項投資中，繼續(xù)安排不少于30億元的工業(yè)中小企業(yè)技術改造資金。與財政部溝通，繼續(xù)安排不少于28億元的中小企業(yè)發(fā)展專項資金，擴大中小企業(yè)服務體系專項補助資金，并修訂完善相應的管理辦法，同時兼顧軟服務和服務平臺硬投入的支持。加快籌備設立國家中小企業(yè)發(fā)展基金，發(fā)揮財政資金的引導作用，帶動社會資金支持中小企業(yè)發(fā)展。切實落實對3 萬元以下小型微利企業(yè)2010年稅收優(yōu)惠政策及其他各項稅收優(yōu)惠政策。落實好對困難中小企業(yè)，階段性緩繳社會保險費或降低費率政策執(zhí)行期延長至2010年底政策。嚴格執(zhí)行收費項目公示制度，進一步減輕中小企業(yè)社會負擔。
　　　　
　　切實緩解中小企業(yè)融資難、擔保難問題。落實好我部與工、農、中、建四大國有商業(yè)銀行簽訂的加大中小企業(yè)信貸支持的合作框架，研究和推動建立、設立和發(fā)展小企業(yè)貸款風險補償基金。結合創(chuàng)業(yè)板市場的開通，積極參與中小企業(yè)上市育成工作，推動上市企業(yè)數(shù)和融資量不低于2009年。制訂下發(fā)《關于加強中小企業(yè)信用擔保體系建設有關問題的通知》和《關于深化中小企業(yè)信用社會化服務體系建設工作的指導意見》。
　　　　
　　大力推動中小企業(yè)結構調整和產業(yè)升級。引導企業(yè)結構調整，提升自主創(chuàng)新能力。引導企業(yè)加強配套協(xié)作和產業(yè)集聚，重點支持產業(yè)集群示范區(qū)的工業(yè)中小企業(yè)和生產性服務業(yè)的技術改造，推動軍工企業(yè)與中小企業(yè)合作，鼓勵中小企業(yè)走“專、精、特、新”和與大企業(yè)協(xié)作配套路子。實施好中小企業(yè)知識產權戰(zhàn)略推進工程和中小企業(yè)信息化推進工程。研究制定中小企業(yè)梯度轉移政策，積極推動中小企業(yè)產業(yè)轉移。
　　　　
　　切實幫助中小企業(yè)開拓國內外市場。重點支持引導中小企業(yè)積極開拓國內外市場，提高企業(yè)市場開拓能力。鼓勵支持有條件的中小企業(yè)到境外投資、并購、收購技術、品牌，加強對外交流合作。推動第二次亞歐會議中小企業(yè)部長級會議的舉辦。辦好第七屆中國國際中小企業(yè)博覽會。協(xié)調組織好第四次中韓中小企業(yè)事務級會議、第二次中日中小企業(yè)政策磋商等活動。繼續(xù)開展與東盟和歐盟的中小企業(yè)政策對話。辦好第六屆APEC中小企業(yè)技術交流暨展覽會。
　　
　　建立健全中小企業(yè)社會化服務體系。出臺關于促進中小企業(yè)服務體系建設的指導意見和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設指導意見，組織編制3~5年小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地公共服務平臺建設方案，完成120 個公共服務平臺建設。開展創(chuàng)業(yè)基地測評試點，做好中小企業(yè)發(fā)展專項資金支持小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地環(huán)境建設的有關工作。加大中小企業(yè)培訓工作力度，進一步完善培訓體系，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和各類培訓機構的作用，完成30萬元以上成長型中小企業(yè)經(jīng)營管理者培訓工作。大力開展企業(yè)管理咨詢服務工作。務實推進中小企業(yè)信息網(wǎng)建設規(guī)劃實施，積極爭取國家投資支持，提高中小企業(yè)信息網(wǎng)的技術水平和服務能力。