國(guó)內(nèi)國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工大調(diào)整,我國(guó)東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移步伐加快的情況下,國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見(jiàn)》,以指導(dǎo)中西部地區(qū)有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
　　
　　定位
　　
　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要防止重復(fù)建設(shè)
　　
　　依照國(guó)務(wù)院要求，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,減少行政干預(yù),規(guī)范招商引資行為。
　　
　　在此過(guò)程中要規(guī)范政府行為,防止越位和錯(cuò)位,不得采取下硬性指標(biāo)等形式招商引資,清理各種變相優(yōu)惠政策,避免盲目投資和惡性競(jìng)爭(zhēng),合理確定產(chǎn)業(yè)承接發(fā)展重點(diǎn),防止低水平重復(fù)建設(shè)。避免盲目圈地布點(diǎn)和重復(fù)建設(shè),防止一哄而起。
　　
　　國(guó)務(wù)院還提出,中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接必須符合區(qū)域生態(tài)功能定位,嚴(yán)禁國(guó)家明令淘汰的落后生產(chǎn)能力和高耗能、高排放等不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目轉(zhuǎn)入,避免低水平簡(jiǎn)單復(fù)制。
　　
　　全面落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,對(duì)承接項(xiàng)目的備案或核準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)能耗、物耗、水耗、環(huán)保、土地等標(biāo)準(zhǔn),做好水資源論證、節(jié)能評(píng)估審查、職業(yè)病危害評(píng)價(jià)等工作。加強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的環(huán)境監(jiān)測(cè)。
　　
　　政策
　　
　　六方面政策支持中西部地區(qū)
　　
　　國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),《指導(dǎo)意見(jiàn)》從財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)與投資、土地、商貿(mào)、科教文化6個(gè)方面明確了若干支持政策。
　　
　　依照《指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定,財(cái)稅政策方面,對(duì)中西部地區(qū)符合條件的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款實(shí)施財(cái)政貼息;金融政策方面鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下為東部地區(qū)企業(yè)并購(gòu)、重組中西部地區(qū)企業(yè)提供支持;在產(chǎn)業(yè)與投資政策上,修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄,強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的引導(dǎo)和支持。
　　
　　土地政策方面要優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)用地指標(biāo),探索工業(yè)用地彈性出讓和年租制度;在商貿(mào)政策方面支持在條件成熟的地區(qū)設(shè)立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅監(jiān)管場(chǎng)所,培育和建設(shè)一批加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地等。在科教文化政策上,鼓勵(lì)東部地區(qū)轉(zhuǎn)讓先進(jìn)技術(shù),大力發(fā)展跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,促進(jìn)中西部地區(qū)完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。