銷量雖然以超過10%速度增長，但與之伴生的卻是污染和能耗的不斷增加，交織著欣喜和憂慮的中國汽車業(yè)，已經(jīng)走到了是否要以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，有效推行節(jié)約資源的再制造模式的關(guān)鍵路口。
　　
　　變廢為寶
　　
　　作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、有效節(jié)約資源的重要途徑，汽車再制造業(yè)并不是簡單地翻新維修，它對緩解資源、環(huán)境壓力，促進(jìn)節(jié)能減排以及實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變等，都有巨大的推動作用。
　　
　　“再制造工程能夠節(jié)約大量的材料和能源，新制造1輛汽車的能耗是再制造的6倍。如果以發(fā)動機為例，再制造發(fā)動機的能源消耗只為新制造發(fā)動機的一半，勞動價值為新制造的2/3，而材料消耗僅為新制造的20%。”中國工程院院士徐濱士，另一個身份是裝甲兵工程學(xué)院裝備再制造技術(shù)國防科技重點實驗室主任，他指出，和制造新品相比，再制造可以節(jié)約成本50%，節(jié)能60%，節(jié)約原材料70%。
　　
　　記者了解到，在德國，至少90%的汽車零部件可以得到重用或合理處理。德國的大眾汽車公司從1947年開始，就對再制造給予重視，至今僅再制造原裝回收發(fā)動機一項，就達(dá)748萬臺。有統(tǒng)計顯示，再制造這748萬臺發(fā)動機，相當(dāng)于節(jié)省鋼材約33.74萬噸。這些鋼材足以建造49座埃菲爾鐵塔、161座金門大橋。不僅如此，在減排上也發(fā)揮了顯著的作用，其中二氧化碳的排放減少57.22萬噸，二氧化硫的排放減少569噸，氮氧化合物的排放減少662噸。
　　
　　另外，再制造的經(jīng)濟(jì)效益驚人，對于企業(yè)而言，將是一座巨大的“隱形金礦”。巨大的利潤空間，隱藏在“以舊翻新”的過程中。
　　
　　“我國的再制造業(yè)大有可為。”汽車行業(yè)資深人士賈新光告訴記者，汽車再制造與保有量、報廢量有關(guān)，每年的報廢量約為保有量的7%左右。按照這個粗算的數(shù)字看，這個市場至少能達(dá)到上千億元的產(chǎn)值。現(xiàn)在我國汽車工業(yè)正高速發(fā)展，汽車很快會發(fā)展到1億輛的保有量，那么報廢的量將達(dá)到每年700萬輛，照此估計，每年起碼有2000億元的產(chǎn)值。
　　
　　根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示：2010年我國汽車零部件再制造產(chǎn)能為：再制造發(fā)動機約11萬臺，再制造變速器約6萬臺，再制造發(fā)電機、起動機100萬臺左右；產(chǎn)值不到25億元。
　　
　　障礙重重
　　
　　再制造的好處顯而易見，我國政府也開始高度重視廢舊物資的再生利用，然而，目前汽車再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨不少現(xiàn)實的尷尬。“我國零部件回收率低、回收體系混亂，使再制造原料受限以及行業(yè)政策制定相對落后，產(chǎn)品內(nèi)外銷渠道不夠暢通等制約著行業(yè)的發(fā)展。”中國汽車工程學(xué)會汽車經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究分會副秘書長韓廣告訴記者。
　　
　　汽車再制造面臨的第一個問題是獲取原料困難，造成這個困難是因為相關(guān)的政策規(guī)定。
　　
　　現(xiàn)行的《報廢汽車回收管理辦法》中規(guī)定，報廢汽車回收企業(yè)拆解的報廢汽車“五大總成”，應(yīng)當(dāng)作為廢金屬交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料。
　　
　　按照這個規(guī)定，汽車報廢回收企業(yè)拆解下來的發(fā)動機等關(guān)鍵零部件是不能流通到再制造環(huán)節(jié)的，而是作為廢金屬處理。這也不難理解為何一些汽車零部件再制造企業(yè)存在加工原料來源不足的問題了。
　　
　　第二個問題是再制造行業(yè)管理落后。目前，除了在國務(wù)院出臺的一些文件上提到了再制造外，國內(nèi)還沒有針對再制造企業(yè)和再制造產(chǎn)品的明確規(guī)定。因此，在生產(chǎn)許可標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)準(zhǔn)入法規(guī)、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、市場準(zhǔn)入法規(guī)及政府監(jiān)管制度等方面，還有一系列需要解決的問題。
　　
　　認(rèn)知度低
　　
　　與政策法規(guī)、相關(guān)職能管理上的欠缺相比，公眾認(rèn)知度是擺在汽車再制造面前最大的難題。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，汽車再制造對消費者而言，仍是一個陌生的名詞，再制造的產(chǎn)品更被普遍認(rèn)為是二手貨翻新的概念。“目前很大的一個困難就是公眾認(rèn)知度的問題。”韓廣對記者表示，盡管再制造在世界發(fā)達(dá)國家受到重視并已經(jīng)形成龐大的產(chǎn)業(yè)，但對于大多數(shù)中國消費者來說，“再制造”還是一個非常陌生的詞語。“再制造產(chǎn)品？是不是翻新件呀？”當(dāng)記者提到再制造時，北京車主周先生一連提出幾個疑問：“不知道質(zhì)量是否有保證？我想還是用新產(chǎn)品更放心些。”
　　
　　周先生對再制造產(chǎn)品的認(rèn)識，在消費者中頗具代表性。在記者的隨機采訪中，大多數(shù)消費者將“再制造”等同于普通的“維修”，并且對再制造零部件的質(zhì)量心存疑問。
　　
　　對此，賈新光表示，企業(yè)有責(zé)任、有義務(wù)在消費環(huán)節(jié)樹立再制造產(chǎn)品的正面形象，打消消費者的顧慮。“通過對再制造產(chǎn)品的宣傳和普及，讓消費者明白，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，再制造的產(chǎn)品質(zhì)量是必須符合要求、恢復(fù)到原有新品水平的；在使用環(huán)節(jié)，再制造的產(chǎn)品也和新品同樣有保修期。”
　　
　　曙光初現(xiàn)
　　
　　毋庸置疑，發(fā)展汽車再制造產(chǎn)業(yè)已是大勢所趨。而擺在再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展面前的障礙，需要多方、多手段配合解決。可喜的是，目前國家相關(guān)部門正在取消或更改關(guān)于對汽車零部件再制造的政策限制，為再制造行業(yè)的大力發(fā)展帶來契機。
　　
　　2008年3月21日，我國汽車零部件再制造試點工作正式啟動，國家發(fā)改委確定了14家企業(yè)開展汽車零部件再制造的試點工作。
　　
　　而到了今年，政策對再制造產(chǎn)業(yè)的扶持力度之強勁，前所未有。5月31日，國家發(fā)改委等11個部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》提出，通過加大資金投入，消除制度瓶頸，以推進(jìn)汽車發(fā)動機、變速箱、發(fā)電機等零部件再制造為重點的同時，把汽車零部件再制造試點范圍擴(kuò)大到傳動軸、壓縮機、機油泵、水泵等部件。同時，繼續(xù)推進(jìn)大型舊輪胎翻新。
　　
　　7月19日，國務(wù)院法制辦公布了《報廢機動車回收拆解管理條例（征求意見稿）》，將明確“促進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”作為立法目的之一，鼓勵汽車再制造企業(yè)與回收拆解企業(yè)建立長期合作關(guān)系，以促進(jìn)回收拆解環(huán)節(jié)與再制造環(huán)節(jié)的有效銜接；為提高報廢汽車回收利用率，規(guī)定回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有利于資源回收利用和再制造的方式拆解廢機動車；規(guī)定拆解的汽車總成以及其他零配件可以交售給再制造企業(yè)。
　　
　　這一政策一旦實施，將為汽車再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供更有力的政策保障。