在《報廢機動車回收拆解管理條例(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)中最重要的改變有兩處，一是提高了廢舊汽車拆解企業(yè)的進入門檻；二是在原管理辦法中應該交由鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料的五大總成修改后被允許交給再制造企業(yè)進行制造。
　　
　　雖然《征求意見稿》規(guī)范的是報廢汽車回收行業(yè)，但更為重要的意義則是拉開了我國推進再制造產業(yè)的序幕。
　　
　　■政府力推再制造產業(yè)
　　
　　《征求意見稿》出臺之前，國家發(fā)改委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、環(huán)保部、商務部等11部委已經聯(lián)合發(fā)布《關于推進再制造產業(yè)發(fā)展的意見》，提出未來我國再制造產業(yè)發(fā)展的重點領域，希望深化汽車零部件再制造試點。
　　
　　此前，我國在2008年已經首次公布了《汽車零部件再制造試點管理辦法》，并確定了14家汽車企業(yè)為再制造試點企業(yè)，其中中國一汽、江淮、奇瑞3家整車生產企業(yè)名列其中。
　　
　　《征求意見稿》出臺的同時，由國家發(fā)改委牽頭的《汽車零部件再制造管理辦法》以及《再制造業(yè)產業(yè)目錄》也都在同期制定、編錄當中。當后續(xù)的相關政策開始實施時，再制造產業(yè)將在政府的大力推進下進入一個發(fā)展期。《報廢汽車回收管理辦法》的修訂將是拉開這個發(fā)展期的序幕，因為《征求意見稿》首先解決了束縛在汽車零部件再制造身上的一個桎梏，讓它不再處于“無米可炊”的處境。
　　
　　■再制造市場獲外資重視
　　
　　雖然我國在2008年就確定了14家企業(yè)作為零部件再制造的試點企業(yè)，其中包括三家整車生產企業(yè)。不過，昨日記者聯(lián)系了江淮和奇瑞，欲了解試點這兩年多來零部件再制造情況，并未得到對方積極的回應。
　　
　　在業(yè)內人士看來這種情況很正常，因為如果按照目前的《報廢汽車回收管理辦法》這些再制造試點企業(yè)根本就沒有“原料”。業(yè)內人士胡立彪就認為，在汽車零部件領域，我國有這樣的管理規(guī)定：報廢汽車回收企業(yè)必須拆解回收的報廢汽車，而拆解的汽車發(fā)動機、方向機、變速器、前后橋、車架這五大總成，應當作為廢金屬交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料。這就是說，作為再制造產業(yè)最大原料來源之一的報廢汽車，一直被政策擋著進不來——雖然政策初衷是為了規(guī)范市場。
　　
　　除了三家整車制造企業(yè)外，還包括濰柴、玉柴、中國重汽集團濟南復強動力等一些零部件生產企業(yè)。濟南復強動力此前一直在從事并推進發(fā)動機的再造，不過其貨源主要來自中國重汽的維修市場，針對進入大修期或大修狀態(tài)的重汽發(fā)動機，以最優(yōu)惠的價格為用戶換裝優(yōu)質、達標的再制造發(fā)動機，并提供與新發(fā)動機同樣的三包服務。
　　
　　雖然我國再制造產業(yè)尚未大力發(fā)展開來，但其龐大的市場已經引起了外資公司的重視。試點企業(yè)中的中國重汽濟南復強動力就是中國重汽集團與英國一家公司合資成立的，而卡特彼勒公司的子公司卡特彼勒（中國）投資有限公司與試點企業(yè)中的玉柴合資成立一家公司，為玉柴柴油發(fā)動機和零部件以及部分卡特彼勒柴油發(fā)動機和零部件提供再制造服務。東風康明斯也在更早的時候與美國康明斯簽訂了再制造項目合作協(xié)議書。