近日，記者獲悉《建設(shè)新疆烏魯木齊國(guó)際能源城規(guī)劃綱要(初稿)》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)已編制完成，目前正由項(xiàng)目專家組進(jìn)行評(píng)審，預(yù)計(jì)今年年底前將上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
　　
　　根據(jù)《綱要》，新疆國(guó)際能源城將建在烏魯木齊市郊荒漠和半荒漠地區(qū)，規(guī)劃面積為30.8平方公里，擬通過(guò)國(guó)際能源城投資建設(shè)有限責(zé)任公司經(jīng)營(yíng)管理。首期將到位投資20億元，一期預(yù)計(jì)需要引資300億元。據(jù)專家組初步匡算，這將為新疆經(jīng)濟(jì)年均貢獻(xiàn)1000億元以上。
　　
　　“目前該項(xiàng)目的初步設(shè)想已經(jīng)得到中央的認(rèn)可，最終能夠獲得審批是可以肯定的，” 作為該項(xiàng)目的顧問(wèn)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員徐逢賢信心十足：“現(xiàn)在專家組正在討論，三家油企也需要從專業(yè)角度對(duì)個(gè)別項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化。”
　　
　　《綱要》提出，國(guó)際能源城將建設(shè)成為集生產(chǎn)、裝配、服務(wù)等為一體的綜合性能源基地，并最終形成六大支柱產(chǎn)業(yè)，包括能源資源開(kāi)發(fā)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，能源深度加工增值產(chǎn)業(yè)，能源管道運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)，能源安全生產(chǎn)的機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)，能源鉆采裝備、煉化設(shè)備、新能源設(shè)備等制造業(yè)，能源戰(zhàn)略儲(chǔ)備產(chǎn)業(yè)。
　　
　　徐逢賢認(rèn)為，《綱要》獲得批復(fù)以后將會(huì)為新疆地區(qū)帶來(lái)大量投資機(jī)會(huì)。中石化、中石油(10.67,-0.04,-0.37%)、中海油都已經(jīng)開(kāi)始前期投資，在西部地區(qū)尚屬空白的機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)嶄新發(fā)展。而能源生產(chǎn)的安全裝備等一批制造業(yè)將可以通過(guò)能源城進(jìn)入世界市場(chǎng)。
　　
　　能源城建立以后，北面亞歐大陸橋沿線將形成以烏魯木齊市為核心城市，向西經(jīng)石河子形成城市帶；同時(shí)與俄羅斯、中亞五國(guó)建立經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。南面將以庫(kù)爾勒市為核心城市，向西經(jīng)喀什形成城市帶，并同西亞國(guó)家建立經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。
　　
　　繼資源稅改革試點(diǎn)啟動(dòng)后，新疆發(fā)展再次迎來(lái)利好信號(hào)。昨日記者獲悉，《建設(shè)新疆烏魯木齊國(guó)際能源城規(guī)劃綱要(初稿)》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)已編制完成，目前正由項(xiàng)目專家組進(jìn)行評(píng)審，預(yù)計(jì)今年年底前將上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
　　
　　《綱要》明確了新疆的發(fā)展方向和戰(zhàn)略定位，即建設(shè)成為西部國(guó)際交通運(yùn)輸中心、西部國(guó)際能源貿(mào)易中心、西部能源裝備制造業(yè)中心、能源儲(chǔ)備及能源產(chǎn)品深加工中心和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。
　　
　　項(xiàng)目籌備規(guī)劃組成員之一的中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員徐逢賢接受本報(bào)采訪時(shí)指出，新疆國(guó)際能源城的規(guī)劃建設(shè)，將使新疆成為中亞能源富礦向東亞相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)輸出的重要樞紐，不僅有利于緩解我國(guó)緊張的能源形勢(shì)，還將使新疆板塊成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)主題投資下的又一個(gè)新熱點(diǎn)，大幅度提升新疆經(jīng)濟(jì)總量，實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展。
　　
　　地理得天獨(dú)厚
　　
　　解能源之困必由新疆
　　
　　隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，中國(guó)能源對(duì)外依存度越來(lái)越高。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2009年中國(guó)能源消費(fèi)總量中有50.6%依靠進(jìn)口，僅有49.4%依靠國(guó)內(nèi)生產(chǎn)。中國(guó)消費(fèi)了世界上超過(guò)10%的能源，已經(jīng)成為僅次于美國(guó)的世界第二大能源消費(fèi)國(guó)。
　　
　　針對(duì)切實(shí)的能源形勢(shì)，我國(guó)提出了“油源多元化、地理布局合理化和能源供需國(guó)際化”的原則，為全面構(gòu)建國(guó)際石油和能源貿(mào)易安全體系明確了方向。
　　
　　在這一發(fā)展方向上，新疆迎來(lái)了前所未有的機(jī)遇。新疆的能源資源占全國(guó)儲(chǔ)量的30%左右，但我國(guó)的能源產(chǎn)業(yè)布局方面，過(guò)去更偏重于東部沿海地區(qū)。2009年5月，國(guó)務(wù)院公布了《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，提出力爭(zhēng)在2011年形成20個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)煉油基地、11個(gè)百萬(wàn)噸級(jí)乙烯基地。與此同時(shí)，自2009年起，我國(guó)成品油戰(zhàn)略儲(chǔ)備建設(shè)提上議事日程。
　　
　　“這兩方面既為新疆國(guó)際能源城的建設(shè)提供了政策上的依據(jù)，也指明了國(guó)際能源城保障國(guó)家能源安全的建設(shè)方向。 ”在徐逢賢看來(lái)，除自身能源資源儲(chǔ)量豐富外，新疆擁有漫長(zhǎng)的國(guó)境線，向北和向西分別與俄羅斯、中亞地區(qū)接壤，向南則與西亞地區(qū)的伊朗、阿富汗、巴基斯坦、印度等地毗鄰。2009年，我國(guó)從上述五國(guó)的原油(78.84,-0.02,-0.03%)進(jìn)口量超過(guò)11380萬(wàn)噸，約占我國(guó)原油進(jìn)口總量的63.9%。
　　
　　“國(guó)際能源城的建立有利于我國(guó)借助地緣優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)俄羅斯、中亞五國(guó)的油氣資源，形成每年4000萬(wàn)-5000萬(wàn)噸的石油供應(yīng)能力，促進(jìn)能源區(qū)域性國(guó)際市場(chǎng)的形成。”徐逢賢認(rèn)為。
　　
　　軟硬環(huán)境不斷完善
　　
　　新疆國(guó)際化只差引資
　　
　　根據(jù)《綱要》，新疆國(guó)際能源城的選址將在烏魯木齊市郊荒漠和半荒漠地區(qū)，規(guī)劃面積為30.8平方公里，擬建有限責(zé)任公司經(jīng)營(yíng)管理，將建設(shè)成為油氣、煤炭、風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物能源等產(chǎn)業(yè)貿(mào)易服務(wù)、裝備研發(fā)、制造、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售、運(yùn)輸?shù)染C合基地。從能源貿(mào)易服務(wù)入手，逐步向能源裝備制造、能源產(chǎn)品加工等擴(kuò)展，形成五大中心產(chǎn)業(yè)。
　　
　　言區(qū)域經(jīng)濟(jì)必談新疆，新疆板塊已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)近年來(lái)的一個(gè)重要話題。在一輪又一輪的利好消息之后，一方面是企業(yè)的摩拳擦掌，另一方面相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施也在不斷完善。從“西氣東輸二線工程”到近期剛剛公布的新疆“四縱四橫”鐵路骨架3100億元投資計(jì)劃，作為樞紐功能的必要通道正在打通。
　　
　　政策方面，整個(gè)新疆地區(qū)也不缺乏國(guó)家支持。今年5月召開(kāi)的中央新疆工作會(huì)議中提出了系列優(yōu)惠政策，包括在新疆率先進(jìn)行資源稅費(fèi)改革；對(duì)新疆困難地區(qū)符合條件的企業(yè)給予企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠；“十二五”期間新疆全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模將比“十一五”期間翻一番多；鼓勵(lì)各類銀行機(jī)構(gòu)在偏遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等。
　　
　　根據(jù)專家組的計(jì)算，國(guó)際能源城的建立首期將到位投資20億元，一期預(yù)計(jì)需要引資300億元。目前，已有中國(guó)人民銀行保險(xiǎn)公司、新疆德隆投資公司以及一家外國(guó)投資公司具有投資意向。
　　
　　然而，資金方面的爭(zhēng)論仍然存在。據(jù)了解，油氣提出項(xiàng)目應(yīng)組成上市公司，資金通過(guò)股市進(jìn)行籌集。而徐逢賢及部分專家卻存在擔(dān)心，如果這樣大的一個(gè)國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目完全實(shí)施企業(yè)化運(yùn)營(yíng)和管理，其發(fā)展方向可能無(wú)法與國(guó)家規(guī)劃完全吻合。
　　
　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步清晰
　　
　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)將迎來(lái)跨越式發(fā)展
　　
　　在眾多新疆優(yōu)惠政策陸續(xù)出臺(tái)的同時(shí)，來(lái)自不同行業(yè)的投資者也使新疆經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了多元化的發(fā)展方式，除原有的農(nóng)業(yè)和能源兩大支柱產(chǎn)業(yè)外，紡織、機(jī)電等外來(lái)產(chǎn)業(yè)不斷聚集。但是由于特殊的地理位置，部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在先天的劣勢(shì)。
　　
　　即使是在《綱要》的編制過(guò)程中，也存在過(guò)爭(zhēng)論，認(rèn)為應(yīng)該把南疆農(nóng)業(yè)列入《綱要》的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中。然而專家組最終否定了這一想法。
　　
　　徐逢賢認(rèn)為，編制《綱要》的意義在于明確新疆的戰(zhàn)略地位和總體發(fā)展方向。目前需要對(duì)新疆的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整、優(yōu)化和升級(jí)，使之進(jìn)一步清晰。
　　
　　徐逢賢預(yù)測(cè)，國(guó)際能源城將使新疆成為整個(gè)歐亞大陸及東亞地區(qū)的能源樞紐地區(qū)，可以帶動(dòng)烏魯木齊及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。能對(duì)我國(guó)新疆貢獻(xiàn)600億元到1000億元左右的GDP，這樣一來(lái)新疆的GDP大約能夠增長(zhǎng)20%以上，也就是說(shuō)國(guó)際能源城的GDP將占到新疆GDP的20%以上。這樣利于新疆自治區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化將提高新疆的對(duì)外開(kāi)放度。商報(bào)記者 張涵
　　
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　　新疆探明3處億噸級(jí)大型鐵礦資源儲(chǔ)量達(dá)5億噸
　　
　　據(jù)新華社電 經(jīng)過(guò)4年時(shí)間的勘查，目前新疆地礦部門(mén)在西天山阿吾拉勒成礦帶累計(jì)探明3處儲(chǔ)量在億噸級(jí)以上的大型鐵礦，資源儲(chǔ)量達(dá)5億噸，為新疆鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了充足的資源保證。
　　
　　新疆維吾爾自治區(qū)地礦局總工程師董連慧表示，新疆地礦局自2007年起，在西天山阿吾拉勒成礦帶6000平方公里的范圍內(nèi)進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查，截至目前預(yù)測(cè)鐵礦石資源量達(dá)20億噸，探明資源儲(chǔ)量5億噸以上，累計(jì)發(fā)現(xiàn)備戰(zhàn)鐵礦、查崗諾爾鐵礦、智博鐵礦3處億噸級(jí)的火山巖型磁鐵礦，礦石品位40%-50%。隨著勘查工作的進(jìn)一步深入，阿吾拉勒成礦帶鐵礦石資源預(yù)測(cè)量還將有較大增長(zhǎng)。
　　
　　據(jù)新疆地礦局介紹，天山成礦帶是新疆三大成礦帶之一，已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)資源136種。根據(jù)新疆與國(guó)土資源部有關(guān)找礦方案，除鐵礦資源外，新疆地礦部門(mén)正在西天山進(jìn)行金、銅、鉛、鋅等礦產(chǎn)資源勘查，目前已發(fā)現(xiàn)一些找礦潛力巨大的礦床。