我國經濟建設已經進入一個新的階段，對科技創(chuàng)新的要求也越來越迫切。黨中央、國務院多次提出，企業(yè)是經濟發(fā)展的主體，要加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系。

　　全國人大代表、江蘇省工信廳廳長謝志成在接受記者專訪時指出，從目前來看，企業(yè)主體地位不強、市場作用發(fā)揮不夠、產學研協(xié)同創(chuàng)新組織機制不健全等問題仍較突出。建議全面系統(tǒng)加大對企業(yè)創(chuàng)新的政策支持力度，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅動的內涵型增長。

　　創(chuàng)新驅動，關鍵是強化企業(yè)主體作用

　　黨的十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。實現(xiàn)高質量發(fā)展，必須實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅動的內涵型增長。

　　企業(yè)直接面對市場，是市場的主體，也是創(chuàng)新的主體。近年來，江蘇一直把增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力、加快構建以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系作為重中之重來抓，支持企業(yè)牽頭組建制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新聯(lián)合體，每年向企業(yè)征集一批“卡脖子”技術難題，支持企業(yè)通過“揭榜掛帥”開展關鍵核心技術攻關，鼓勵企業(yè)應用“首臺套”重大裝備、“首批次”新材料和“首版次”軟件等創(chuàng)新產品，初步形成創(chuàng)新目標由企業(yè)確定、創(chuàng)新投入以企業(yè)為主體、創(chuàng)新過程由企業(yè)組織、創(chuàng)新成果轉化由企業(yè)主導的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

　　目前來看，科技與產業(yè)“兩張皮”的問題還存在，企業(yè)應如何提升自主創(chuàng)新能力，形成以創(chuàng)新為驅動的內涵型增長？

　　謝志成建議，國家層面研究出臺《構建以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系的指導意見》，全面系統(tǒng)加大對企業(yè)創(chuàng)新的政策支持力度。

　　一是支持企業(yè)成為創(chuàng)新決策的主體。在面向產業(yè)技術應用或有較強產業(yè)應用可能性的科技計劃項目上，建立健全“企業(yè)出題、政府立項、企業(yè)資助、協(xié)同破題、優(yōu)先轉化”的國家科技計劃項目合作機制。

　　二是支持企業(yè)成為創(chuàng)新投入的主體。構建以“普惠”為主的稅收優(yōu)惠政策體系，在現(xiàn)有研發(fā)費用加計扣除基礎上，開發(fā)新的稅收優(yōu)惠政策工具，支持和激勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入。如對基礎研究投入多的企業(yè)給予優(yōu)惠，更大力度支持企業(yè)創(chuàng)新成果的首購首用等。

　　三是支持企業(yè)成為創(chuàng)新組織的主體。加大國家科研計劃對企業(yè)的開放和支持力度。以企業(yè)特別是基礎較好的民營企業(yè)為依托，布局一批國家重點實驗室、產業(yè)基礎技術研究院、制造業(yè)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺，調動企業(yè)創(chuàng)新積極性，提升原始創(chuàng)新能力。

　　四是支持企業(yè)成為成果轉化的主體。如在應用研究型的高校和科研院所建立產學研協(xié)同創(chuàng)新管理委員會，以企業(yè)的創(chuàng)新需求為導向，開展產學研合作；設立科技成果產業(yè)化基金，為企業(yè)開展科技成果轉化提供資金支持。

　　分類施策，讓企業(yè)“敢轉”“愿轉”“會轉”

　　推進智能化改造和數(shù)字化轉型，是提升產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力、打造未來競爭新優(yōu)勢的迫切需要，對制造業(yè)企業(yè)而言，“智改數(shù)轉”已不再是“選擇題”，而是關乎生存和長遠發(fā)展的“必修課”。

　　謝志成告訴記者，江蘇省高度重視制造業(yè)的“智改數(shù)轉”，2018年起，江蘇省開始率先探索建設省級智能制造示范工廠，舉辦世界智能制造大會，開展工業(yè)互聯(lián)網平臺、標桿工廠和“互聯(lián)網+先進制造業(yè)”特色基地創(chuàng)建。目前來看，江蘇省兩化融合管理體系貫標工作核心指標、工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級試點成果、工業(yè)互聯(lián)網標識解析主要指標等均居全國首位，兩化融合發(fā)展水平連續(xù)七年保持全國第一。

　　“隨著制造業(yè)‘智改數(shù)轉’的推進，我們也發(fā)現(xiàn)一些關鍵技術還存在制約，廣大中小企業(yè)還普遍存在‘不會轉、轉不起’等問題?！敝x志成說。

　　為了讓更多企業(yè)真正“敢轉”“愿轉”“會轉”，江蘇省從2021年年底專門啟動了制造業(yè)“智改數(shù)轉”三年行動計劃，實施工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新、領軍服務商培育、自主可控工業(yè)軟件應用、智能硬件和裝備攻堅等十大工程，并針對不同主體分類施策。

　　針對行業(yè)龍頭企業(yè)，江蘇省要求企業(yè)對標世界一流，打造具有國際水平的智能制造示范工廠、工業(yè)互聯(lián)網標桿工廠、5G全連接工廠，實現(xiàn)從單項應用到集成應用創(chuàng)新轉變。針對中小企業(yè)，強調建好“一平臺”、開展“全診斷”、推行“顧問制”，即建設全省中小企業(yè)智改數(shù)轉云服務平臺，對規(guī)上中小企業(yè)提供免費診斷服務，推行專精特新企業(yè)智能制造顧問制度，幫助解決“不會轉、轉不起”的問題。針對重點產業(yè)鏈，支持“鏈主”企業(yè)基于平臺開展協(xié)同設計、采購、制造、銷售和配送等全環(huán)節(jié)應用創(chuàng)新，帶動產業(yè)鏈供應鏈上下游企業(yè)數(shù)字化協(xié)作和精準對接。

來源：中國電子報

記者：齊旭