該提案建議，允許中小微企業(yè)按營業(yè)收入的一定比率作為進項稅額。解決進項發(fā)票難以取得而增加稅負的問題。同時降低3%的征收率，參考國際最低做法，將增值稅簡易征收稅率降低至2%。

       隨著一年一度的全國兩會臨近，各民主黨派將圍繞哪些領域發(fā)聲？

       2月21日，致公黨中央召開全國兩會新聞通氣會。21世紀經(jīng)濟報道記者了解到，今年致公黨中央將向全國政協(xié)十三屆二次會議提交31份提案，另外有9個大會發(fā)言，其中一個是口頭發(fā)言，8個書面發(fā)言。

       在經(jīng)濟領域，致公黨中央提案重點關注減稅降費，將提交《關于切實降低中小微企業(yè)稅費負擔的提案》等。在科技領域，致公黨關注新能源汽車、海洋創(chuàng)新和5G領域，有《關于促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的提案》 、《關于加快推進我國5G移動通信網(wǎng)絡建設的提案》等。

       致公黨中央副主席曹鴻鳴指出，今年致公黨中央的提案數(shù)量比去年要少一些，更講求質(zhì)量提高，一些提案進行了大范圍調(diào)研并召開了多個座談會。2019年，致公黨的一些調(diào)研還會跟蹤2018年的課題，促進一些領域的可持續(xù)發(fā)展。

       建議降低中小微企業(yè)稅費

       根據(jù)上述通氣會的信息，今年致公黨中央對于降低企業(yè)稅費著墨較多。

       今年致公黨中央擬定提交全國政協(xié)十三屆二次會議的提案有《關于切實降低中小微企業(yè)稅費負擔的提案》和《關于加強大型國有企業(yè)對小微企業(yè)支持力度的提案》。

       《關于切實降低中小微企業(yè)稅費負擔的提案》提出，當前我國中小微企業(yè)稅費負擔仍然較重。尤其是交通運輸業(yè)、裝卸搬運行業(yè)、建筑攪拌業(yè)以及研發(fā)企業(yè)等服務行業(yè)，由于人力成本目前無法取得進項稅額抵扣，實行“營改增”后，出現(xiàn)稅負不減反增的情況。

       對于小微企業(yè)，將按照不含稅價3%的征收率征增值稅。這一征收率在國際上屬于增值稅超低稅率層級，國際類似做法是，法國的超低增值稅稅率為2.1%，瑞士為2.5%，巴基斯坦為2%。

       為此，該提案建議，允許中小微企業(yè)按營業(yè)收入的一定比率作為進項稅額，解決進項發(fā)票難以取得而增加稅負的問題。同時降低3%的征收率，參考國際最低做法，將增值稅簡易征收稅率降低至2%。

       同時，上述《關于切實降低中小微企業(yè)稅費負擔的提案》建議，對中小微企業(yè)五險一金的企業(yè)繳費比例部分從目前的36.5%適度調(diào)低到30%。針對養(yǎng)老保險，調(diào)低5個百分點、失業(yè)保險調(diào)低1個百分點。工傷保險調(diào)低0.5個百分點。這樣可兼顧降低企業(yè)稅負與基金平衡的需要。

       致公黨中央?yún)⒄h政處調(diào)研處處長陳瓏指出，之所以提出該提案，是因為調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中小微企業(yè)的優(yōu)惠政策盡管很多，但是還需要較好地落到實處。

       重慶理工大學經(jīng)濟金融學院教授陳元剛指出，企業(yè)社保費率降低是大勢所趨，未來也可設定上下限?！皩嶋H上現(xiàn)在不只是企業(yè)感覺負擔重，居民也感覺社保負擔重?，F(xiàn)在對子女養(yǎng)育等已經(jīng)有個稅減免。下一步還可以通過按家庭征繳個稅的方式，進一步降低居民稅費負擔。”

       激發(fā)“以大帶小”積極性

       上海財經(jīng)大學教授胡怡建指出，下一步對小微企業(yè)降低稅費，要從起征點和稅費率變革著手?！笆墙档蜕绫ＹM率，還是加強征管提高社保費繳納，選哪一個更合適，需要多個因素來參考?！?/p>

       據(jù)了解，致公黨中央今年也預備提出《關于加強大型國有企業(yè)對小微企業(yè)支持力度的提案》。該提案建議，在稅收政策、用工制度、技術轉(zhuǎn)讓等方面對大型企業(yè)支持小微企業(yè)制定正向激勵政策，通過市場化的手段讓大型企業(yè)支持小微企業(yè)“有利可得”“有章可循”，激發(fā)“以大帶小”的內(nèi)在動能。

       建議將“支持小微企業(yè)發(fā)展”作為社會責任指標納入國有企業(yè)考核體系，建立正負雙向激勵機制。對于經(jīng)核實存在惡意拖欠小微企業(yè)貨款、未按照合同履約付款的情形，在考核中予以扣分；對于支持小微企業(yè)融資的大型企業(yè)，按照支持小微企業(yè)戶數(shù)、開展融資金額數(shù)量等予以考核加分。

       此外，今年致公黨中央在新能源汽車等方面提案，也談到了稅收政策優(yōu)惠措施。

       今年致公黨中央提出的 《關于促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的提案》指出，純電動汽車的短板是續(xù)駛里程和充電時間，尚不能滿足量大面廣的遠程公交、雙班出租、城市物流、長途運輸?shù)仁袌鲂枨?。應及時把產(chǎn)業(yè)化重點向燃料電池汽車拓展，推進燃料電池汽車研發(fā)和商業(yè)化。繼續(xù)支持上海、廣東、江蘇、山東等地開展區(qū)域商業(yè)化示范運營，加快產(chǎn)業(yè)化進程，實現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)品型譜電動化、智能化全覆蓋。

       建議相關部門借鑒發(fā)達國家的做法，把氫作為能源而不是危化品管理，制定科學安全的氫能、加氫站和儲氫罐技術標準，提升檢測能力，破除制約氫能和燃料電池汽車發(fā)展的障礙。

       在財政補貼退出后，政策支持應轉(zhuǎn)向稅收優(yōu)惠、環(huán)保激勵、碳交易、金融創(chuàng)新和路權支持等方面。認真研究財政補貼退出后對純電動、插電式新能源汽車的稅收優(yōu)惠政策。