自6月1日起,經(jīng)國務(wù)院批準,提高部分商品的出口退稅率,其核心原則是確保出口產(chǎn)品在國際市場的份額保持不變。
具體到機床工具行業(yè)有5大類產(chǎn)品涉及到此次出口退稅政策的調(diào)整:
稅號為8461201000-8461300000切削金屬或金屬陶瓷的牛頭刨床等提高到17%;
稅號為8463900010-8464909000滾壓成形機床等提高到17%;
稅號為8465910000-8465990000加工木材等材料的鋸床等提高到17%,
稅號為8463101100-8463200000的300噸及以下的金屬冷拔管機等提高到17%;
稅號為8466100000-8470900000工具夾具及自啟板牙切頭等提高到15%。
總的來說,這次調(diào)整的幅度不是很大。切削金屬或金屬陶瓷的牛頭刨床等,滾壓成形機床等、加工木材等材料的鋸床等的退稅率均是從14%提高到17%,提高3個百分點;而工具夾具及自啟板牙切頭等提高僅為1個百分點。
自2008年8月以來,國家對出口退稅率進行了幾次調(diào)整。涉及到機床工具行業(yè)的主要是,2008年11月1日開始的將數(shù)控機床硬質(zhì)合金刀具出口退稅率由5%提高到11%。時隔一個月,12月1日,對35種機床工具產(chǎn)品進行出口退稅率的調(diào)整,一是9項切削刀具,出口退稅率由5%提高到11%;二是7項插拉刨床,從11%提高到13%;三是19項木工機床和機床零件,從13%提高到14%。
2009年1月1日,機床工具9項產(chǎn)品再次進行出口退稅率的調(diào)整。普通插拉刨床由13%提高到14%,龍門刨床由13%提高到17%,量具量儀由13%提高到14%和17%。這一次的再度調(diào)整,機床工具中達到17%退稅率的產(chǎn)品已經(jīng)越來越多,也就是說大部分的產(chǎn)品已經(jīng)“觸頂”,沒有再可以調(diào)整的余地。
對于此次出口退稅率的最新調(diào)整,業(yè)內(nèi)專家一個共同的看法是,對于促進機床工具產(chǎn)品的出口意義不是很大。中國機械工業(yè)聯(lián)合會原進口辦公室主任鄭國偉就此發(fā)表了3點看法。首先,現(xiàn)在機械類產(chǎn)品包括機床工具產(chǎn)品的出口退稅率,基本都在17%。就機床工具產(chǎn)品具體而言,金屬加工類產(chǎn)品的退稅率一般都在 17%,非金屬加工機床以及一些工具類產(chǎn)品還有少量沒有達到17%的退稅率。這次雖說還能對后兩類產(chǎn)品進行調(diào)整,但總體而言所剩無幾,該調(diào)整的產(chǎn)品基本上都調(diào)整了。
第二,這些政策對出口的影響應(yīng)該不會很大。增加出口最重要的因素是出口需求的提高、出口市場的擴大,而中國海關(guān)政策的調(diào)整并不能提升需求和市場。當然作為一種政策刺激,畢竟會有一些作用,但估計作用有限。
第三,此次的政策應(yīng)該是暫時的。像牛頭刨床這樣需要結(jié)構(gòu)調(diào)整的產(chǎn)品,行業(yè)是不鼓勵多生產(chǎn)的,但此次將它們的出口退稅率提高到最高檔次17%,也是國家出于增加出口總量大局的考慮。從長遠來看,雖然此次將這類產(chǎn)品退稅率調(diào)高,但將來遲早還會再調(diào)回來。從行業(yè)和國家發(fā)展的角度來看,這類產(chǎn)品最終是應(yīng)該減產(chǎn)甚至停產(chǎn)的。此次的調(diào)整也只是一種權(quán)宜之計。
中國機床工具工業(yè)協(xié)會市場部副主任徐樹滋表示,這5大類機床工具產(chǎn)品從出口總量和出口占比來說,并不是很大,所以對出口的影響也有限。稅號為 8461系列的牛頭刨床等出口量1-3月僅有22萬美元,比去年同期有所下降;稅號為8463系列的鋸床及金屬冷拔管機等由于是兩類產(chǎn)品之和,1-3月的出口額為2600多萬美元,比去年同期稍有所上漲;稅號為8466系列的工具夾具等,出口量總額還比較大,達到2000多萬美元,但與去年同期3000多萬美元的出口額相比,下降幅度達30%。
行業(yè)對這5大類機床工具產(chǎn)品的總體關(guān)注度不太高,一方面它們的出口額度和出口占比畢竟比較低,另一方面它們也不是行業(yè)的主打產(chǎn)品。另外,對于牛頭刨床這類產(chǎn)品,由于產(chǎn)品檔次較低、耗費資源較多,是行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標。雖然這次國家出于進一步鼓勵出口的目的,將一些需要進行行業(yè)調(diào)整的產(chǎn)品的出口退稅率也調(diào)高,像牛頭刨床這類屬于淘汰的產(chǎn)品的出口退稅率也達到17%,但是國家對于結(jié)構(gòu)調(diào)整還是有所考慮的,比如對磨料磨具的出口退稅就仍然有所保留。
還有專家預(yù)測,從現(xiàn)在的情況來看,中國上半年出口降幅將維持在20%左右,預(yù)計下半年降幅將收窄至12%左右。出口退稅預(yù)計將刺激中國出口幾個百分點的增長,但未來出口的發(fā)展最重要是看外需萎縮的具體情況。