2019年9月23日,美國(guó)商務(wù)部公布了惠鋒公司在美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法庭起訴美國(guó)商務(wù)部獲勝;2020年3月10日,此案公布了最終結(jié)果:惠鋒獲0%關(guān)稅。這一結(jié)果,徹底否定了美國(guó)商務(wù)部之前判罰中國(guó)金剛石工具行業(yè)82.05%的懲罰性關(guān)稅。2020年1月10日,惠鋒參與獨(dú)立應(yīng)訴的第九期反傾銷案也公布了初裁結(jié)果:美國(guó)商務(wù)部裁定惠鋒0%關(guān)稅。連續(xù)兩個(gè)0%關(guān)稅,將對(duì)惠鋒為代表的中國(guó)金剛石工具行業(yè)在美發(fā)展提供巨大的推動(dòng)作用。
作為一家民營(yíng)企業(yè),為了行業(yè)權(quán)益而與美國(guó)商務(wù)部對(duì)峙的底氣和信心來自哪里?陳萍表示,最大的底氣和信心,一方面,來自于企業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)的保證,以中高端為定位的惠鋒產(chǎn)品,絕不存在對(duì)美的低價(jià)傾銷;另一方面,來自于政府對(duì)企業(yè)的大力支持,在訴訟過程中,四川省商務(wù)廳給予了惠鋒極大鼓勵(lì)和支持,同時(shí),在貿(mào)易政策、國(guó)際通行規(guī)則等方面也給了全方位有效的指導(dǎo)。
四川省商務(wù)廳法規(guī)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,惠鋒在訴訟期間,四川省商務(wù)廳立即啟動(dòng)了“四體聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制,聯(lián)合相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行政策、技術(shù)、法律上的指導(dǎo)和幫助,比如指導(dǎo)企業(yè)如何做好貿(mào)易政策合法合規(guī)性工作、聘請(qǐng)專業(yè)律師等方面。
據(jù)惠鋒董事長(zhǎng)陳萍介紹,惠鋒是中國(guó)最早進(jìn)行金剛石工具生產(chǎn)、出口的企業(yè),是中國(guó)金剛石工具從實(shí)驗(yàn)室走入市場(chǎng)的先驅(qū)。公司成立近30年來,公司專注于金剛石工具的研發(fā)、制造和銷售,主要產(chǎn)品包括:金剛石切割鋸片、薄壁鉆頭、磨輪以及其它金剛石產(chǎn)品。公司產(chǎn)品98%以上出口世界多個(gè)國(guó)家和地區(qū),客戶多為行業(yè)里世界500強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)企業(yè),是中國(guó)金剛石行業(yè)里最有影響力的民營(yíng)企業(yè)之一。
在國(guó)際貿(mào)易關(guān)系復(fù)雜、多變的大背景下,成都惠鋒公司連續(xù)獲得的兩個(gè)“0關(guān)稅”,讓中國(guó)的金剛石工具行業(yè)乃至中國(guó)的民營(yíng)企業(yè),在面對(duì)美國(guó)的貿(mào)易爭(zhēng)端和國(guó)際訴訟時(shí),勇氣和信心都倍受鼓舞。
近年來,全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力,貿(mào)易摩擦日益增多。據(jù)統(tǒng)計(jì),美國(guó)市場(chǎng)是惠鋒近5-7年來高速成長(zhǎng)的市場(chǎng),僅以2016~2018年為例,公司每年的出口總額均在300萬美元以上。
但是,正是這耀眼的成績(jī)使得惠鋒陷入了貿(mào)易摩擦的“漩渦”。2017年4月26日,公司被告知,惠鋒被美國(guó)商務(wù)部列為反傾銷調(diào)查重點(diǎn)。隨后,美國(guó)商務(wù)部對(duì)惠鋒提起了反傾銷訴訟,要求惠鋒接受強(qiáng)制性第七次反傾銷調(diào)查。面對(duì)挑戰(zhàn),惠鋒公司果斷應(yīng)訴,并在對(duì)方規(guī)定的時(shí)間里,完成了應(yīng)訴所需提供的所有材料。2017年12月1日、2018年4月20日美國(guó)商務(wù)部分別公布了對(duì)中國(guó)金剛石鋸片及其零件反傾銷復(fù)審的初裁和終裁結(jié)果,初裁和終裁均裁定中國(guó)金剛石鋸片生產(chǎn)商和出口商的反傾銷稅率為82.05%。這意味著中國(guó)的金剛石工具行業(yè)在美國(guó)市場(chǎng)將面臨全面被迫出局。
據(jù)了解,近年來美國(guó)商務(wù)部接二連三的“反傾銷調(diào)查”以及懲罰性關(guān)稅處罰,令整個(gè)中國(guó)的金剛石工具行業(yè)對(duì)美的出口受到了巨大的阻礙。據(jù)統(tǒng)計(jì),惠鋒對(duì)美國(guó)的出口,從2018年下半年開始大幅下降,2019年斷崖式的負(fù)增長(zhǎng)預(yù)計(jì)將超過70%。
面對(duì)不公的裁決,惠鋒公司并沒有被困難擊退,決定訴諸法律。2018年5月25日,公司在美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院就美國(guó)商務(wù)部對(duì)第七期反傾銷調(diào)查的不當(dāng)裁決正式提起訴訟。5月30日,美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法庭在惠鋒起訴后的一周內(nèi)做出了反應(yīng),要求美國(guó)海關(guān)停止按82.05%的關(guān)稅對(duì)惠鋒美國(guó)客戶涉案期的關(guān)稅進(jìn)行清繳,并要求,若已清繳則須退還已清繳的關(guān)稅。在惠鋒起訴美國(guó)商務(wù)部一年半后,2019年9月23日,美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法庭對(duì)惠鋒起訴美國(guó)商務(wù)部案進(jìn)行了最終判決。法庭認(rèn)為,美國(guó)商務(wù)部的行為是濫用公權(quán),在此基礎(chǔ)上所給予惠鋒及中國(guó)金剛石工具行業(yè)82.05%的稅率是完全錯(cuò)誤的,是破壞美國(guó)法律的行為。法庭要求,美國(guó)商務(wù)部必須改正錯(cuò)誤,重新計(jì)算惠鋒及中國(guó)單獨(dú)稅率企業(yè)的反傾銷稅率。
功夫和歲月從不辜負(fù)有心人。經(jīng)歷了不懈的努力,惠鋒的“0關(guān)稅”無疑為中國(guó)金剛石工具行業(yè)在外發(fā)展注入了一針“強(qiáng)心劑”。
但是,挑戰(zhàn)并未就此結(jié)束。2019年4月12日,惠鋒再次被美國(guó)商務(wù)部列為反傾銷調(diào)查重點(diǎn),被要求接受“第九期反傾銷訴訟”的獨(dú)立應(yīng)訴,這一期調(diào)查中,中國(guó)被選中獨(dú)立應(yīng)訴的企業(yè),僅為惠鋒一家(按例應(yīng)選兩家)。在經(jīng)歷了耗費(fèi)大量人力、物力和財(cái)力的努力后,惠鋒第九期反傾銷案,也公布了初裁結(jié)果:惠鋒獲0%關(guān)稅,申請(qǐng)平均稅率的中國(guó)企業(yè)也因此獲得0%關(guān)稅。“洋官司”再次取得了初步的勝利,預(yù)計(jì)今年4月最遲6月出終裁結(jié)果。
惠鋒在反傾銷道路上的“雙贏”,從側(cè)面反映出,企業(yè)一定要有一套自己的反傾銷案件的應(yīng)訴能力,同時(shí)以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品為支撐,這樣才會(huì)在面對(duì)不公正的反傾銷調(diào)查時(shí)游刃有余。在全球經(jīng)濟(jì)深度融合的今天,作為貿(mào)易摩擦的主體,企業(yè)積極主動(dòng)應(yīng)訴,努力提高自身應(yīng)對(duì)能力的重要性不言而喻。從惠鋒的經(jīng)歷不難看出,只有商務(wù)部、地方商務(wù)主管部門、商務(wù)協(xié)會(huì)以及涉案企業(yè)“四體聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制的合力突圍,才能打出一套應(yīng)訴成功率較高的“組合拳”。