12月9日，中國(guó)社科院主辦的“2020年《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)》發(fā)布會(huì)暨中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告會(huì)”在北京舉行?！督?jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)》指出，在國(guó)內(nèi)加大逆周期調(diào)節(jié)和加大改革開(kāi)放力度的綜合作用下，預(yù)計(jì)2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速6%左右。如果中美能夠較快達(dá)成第一階段協(xié)議，特別是如果能夠取消加征的關(guān)稅，則中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將達(dá)到6%以上。

　　“2019年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但在全球貿(mào)易和制造業(yè)2019年增速都顯著下降的背景下，下行壓力有所加大。全年有望實(shí)現(xiàn)6.1%左右的增長(zhǎng)；在就業(yè)方面，由于國(guó)內(nèi)采取就業(yè)優(yōu)先的政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于5.5%左右的預(yù)期目標(biāo)，但潛在壓力仍然存在；同時(shí)，由于豬肉價(jià)格上漲，消費(fèi)物價(jià)發(fā)生較大幅度的上升，而工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)受到經(jīng)貿(mào)摩擦的影響和制造業(yè)增速的回落，PPI現(xiàn)在呈現(xiàn)出負(fù)增長(zhǎng)。兩者出現(xiàn)分化背離，這種分化背離的態(tài)勢(shì)在2020年可能還會(huì)保持一段時(shí)間。”中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)李雪松介紹。

　　對(duì)于明年的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)》提到，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增速放緩，2020年外部不穩(wěn)定、不確定因素增加，國(guó)內(nèi)周期性問(wèn)題與結(jié)構(gòu)性矛盾疊加，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)仍然較多。預(yù)計(jì)2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速6%左右。具體而言，基建投資和制造業(yè)投資增速略有回升，房地產(chǎn)投資增速略有下降，總投資增速略有上升。居民消費(fèi)價(jià)格CPI上漲3.4%左右，核心CPI上漲2%左右，工業(yè)品出廠價(jià)格PPI下降0.5%左右。

　　“只要保持就業(yè)穩(wěn)定、居民收入增加、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量能夠提高，2020年經(jīng)濟(jì)增速是略高一點(diǎn)或略低一點(diǎn)，都是可以接受的，都可以確保全面建成小康社會(huì)和‘十三五’規(guī)劃圓滿(mǎn)收官?！崩钛┧杀硎?。

　　對(duì)于如何做好2020年的經(jīng)濟(jì)工作，《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)》建議，2020年中國(guó)要實(shí)施一套組合性的政策，包括加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，大力推動(dòng)改革開(kāi)放創(chuàng)新，管控好內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)方面。

　　《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)》建議，落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，優(yōu)化減稅降費(fèi)政策的傳導(dǎo)機(jī)制。適當(dāng)提高赤字率，將名義赤字率從2019年的2.6%提高到2020年的3%左右，重點(diǎn)支持職業(yè)教育和托幼、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生事業(yè)以及科技、生態(tài)補(bǔ)短板。同時(shí)，增加一般債券和專(zhuān)項(xiàng)債券的發(fā)行，將專(zhuān)項(xiàng)債從2019年的2.15萬(wàn)億元提高到2020年的3萬(wàn)億元以上，適度擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)債資金充當(dāng)重大基建項(xiàng)目資本金的項(xiàng)目范圍，發(fā)揮杠桿效應(yīng)，維持必要的基建投資增速。對(duì)于5G等新型基建項(xiàng)目可以加大投資力度。

　　同時(shí)，穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度，保持流動(dòng)性在合理水平，適當(dāng)提高社會(huì)融資規(guī)模增速，使社會(huì)融資規(guī)模增速達(dá)到加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)力度的一個(gè)合理水平；考慮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融周期，價(jià)格變化和國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境，利用美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策調(diào)整的契機(jī)，通過(guò)LPR改革引導(dǎo)基礎(chǔ)利率下行。

　　國(guó)家信息中心首席研究員祝寶良也提到，國(guó)內(nèi)還存在制造業(yè)投資增長(zhǎng)較慢、部分居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)降級(jí)、金融風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，明年經(jīng)濟(jì)還存在一定的下行壓力。我國(guó)還是要堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在這個(gè)基礎(chǔ)上宏觀調(diào)控的穩(wěn)定政策根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步調(diào)整。