5500億元減稅降費大幕即將開啟。記者獲悉，兩會之后財稅部門將很快發(fā)布具體的減稅降費政策實施細則。中央、省級的基金和收費目錄清單也 將在財政部網(wǎng)站公布。與此同時，財稅部門已經(jīng)著手積極備戰(zhàn)，包括營改增落實成效全國督查、營改增政策輔導等工作均已展開。
　　進一步減稅降費，2017年減少企業(yè)稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元，讓市場主體有切身感受。政府工作報告和預算草案報告明確提出今年減稅降費的具體方案和目標。
　　具體而言，在減稅方面，繼續(xù)完善營改增試點政策，將增值稅稅率檔次由四檔減并至三檔，擴大減稅效應。此外，將企業(yè)所得稅減半征收優(yōu)惠范圍從年應納稅所得額 30萬元提高到50萬元以下，將研發(fā)費用加計扣除的比例由50%提高到了75%，這兩項減稅新政為中小微企業(yè)“量身打造”。
　　降費方面，全面清理規(guī)范政府性基金，包括取消城市公用事業(yè)附加等基金，授權(quán)地方政府自主減免部分基金，改革到位后，全國政府性基金將剩下21項。取消或停 征35項中央涉企行政事業(yè)性收費，收費項目減少一半以上，將剩余33項。此外，將進一步清理規(guī)范經(jīng)營服務性收費，適當降低“五險一金”有關繳費比例。
　　藍圖已經(jīng)繪就，只待政策落地。“在全國人大審議通過政府工作報告和預算報告之后，具體舉措很快就會發(fā)布。”財稅系統(tǒng)人士告訴《經(jīng)濟參考報》記者。
　　完善的資本市場，應能為企業(yè)提供與不同發(fā)展階段、不同融資需求相匹配的資本供給，從天使、種子、VC到PE，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級提供不同層次的權(quán)益資 本。資本市場的形成，取決于信息的聚合對資本的引導，以及信息與資本聚合的市場規(guī)則。目前社會上已經(jīng)自發(fā)地形成了一些信息與資本的聚合，如各種創(chuàng)客空間、 基金小鎮(zhèn)等，但規(guī)模小，公信力不夠，發(fā)展存在一定困難。因此，建議出臺有關建立地方性資本市場的指導性文件，明確地方性資本市場的構(gòu)建規(guī)則與監(jiān)管體系。
　　第二，制定國家新金融發(fā)展戰(zhàn)略，從根本上改革目前以銀行為中心、以債務融資為主的金融結(jié)構(gòu)。要改革銀行業(yè)經(jīng)營模式，允許金融企業(yè)之間并購重組，提高金融市場效率。
　　現(xiàn)代金融業(yè)在傳統(tǒng)的銀行、證券、保險三個業(yè)種基礎上，已經(jīng)發(fā)展為涵蓋資產(chǎn)管理、財富管理與風險管理的六個業(yè)種，金融體系由以銀行為中心向以市場為中心轉(zhuǎn) 變。因此，我們的金融改革，一方面，要推動銀行業(yè)深化改革，激發(fā)銀行業(yè)發(fā)展財富管理與風險管理業(yè)務的內(nèi)生動力；另一方面，要從監(jiān)管體系改革入手，理順金融 政策體系，制定出系統(tǒng)、科學、有效的金融市場規(guī)則。
　　（作者為全國政協(xié)委員、湖南大學資本市場研究中心主任）