摘要 高虎城:自貿試驗區(qū)建設工作啟動以來,上海、廣東、天津、福建4個自貿試驗區(qū)在投資、貿易、金融、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管等多個方面進行了大膽探索,有效激發(fā)了市場主體活力,推動了大眾創(chuàng)業(yè)、...

高虎城:自貿試驗區(qū)建設工作啟動以來,上海、廣東、天津、福建4個自貿試驗區(qū)在投資、貿易、金融、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管等多個方面進行了大膽探索,有效激發(fā)了市場主體活力,推動了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
期待已久的第三批地方自貿區(qū)終于揭開面紗。
日前,商務部部長高虎城在接受新華社采訪時表示,黨中央、國務院決定,在遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省新設立7個自貿試驗區(qū)。
高虎城稱,新設的7個自貿試驗區(qū),將繼續(xù)依托現(xiàn)有經(jīng)國務院批準的新區(qū)、園區(qū),繼續(xù)緊扣制度創(chuàng)新這一核心,進一步對接高標準國際經(jīng)貿規(guī)則,在更廣領域、更大范圍形成各具特色、各有側重的試點格局,推動全面深化改革擴大開放。
商務部研究院副院長李光輝在接受澎湃新聞(www.thepaper.cn)采訪時表示,新獲批的7個地方自貿區(qū),加上目前沿海的4個地方自貿區(qū),將成為未來區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的引擎,“總體上來說,11個地方自貿區(qū),將根據(jù)不同的區(qū)域特點,試驗不同的探索路徑,來形成未來區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的格局。”
或年底前掛牌
事實上,這7個地方設立自貿區(qū)早有“苗頭”。
今年2月,《經(jīng)濟參考報》援引業(yè)內人士的消息報道稱,第三批自貿區(qū)已初步浮出水面,數(shù)量可能是5-8家,有望落子內陸地區(qū),湖北、陜西、河南、四川、重慶等地入圍的可能性非常大。
8月初,陜西省政府第十三次常務會議審議通過了《中國(陜西)自由貿易試驗區(qū)總體方案》,并將按程序上報國家有關部委。
一名了解地方自貿區(qū)申報的消息人士向澎湃新聞表示,至少在兩個月前,相關部委就已經(jīng)在討論了上述自貿區(qū)的方案。該消息人士稱,預計7個自貿區(qū)距離最終掛牌時間不會太長,年底前有可能掛牌。
按照上海自貿區(qū)的速度,從自貿區(qū)批準設立到最終掛牌,歷時不到3個月;第二批的四個地方自貿區(qū),因為兩會的關系,從設立到掛牌用了4個月時間。
高虎城說,下一步,商務部將盡快會同相關省市和部門,研究完善新設自貿試驗區(qū)總體方案,履行必要審核程序后實施。
值得注意的是,目前并未公布7個地方自貿區(qū)的具體范圍,但依然可以從此前的新聞報道中發(fā)現(xiàn)端倪。按照前兩批自貿區(qū)經(jīng)驗看,在總體方案公布前,全國人大授權國務院調整第三批自貿區(qū)內法律法規(guī)。
高虎城介紹,遼寧省主要是落實中央關于加快市場取向體制機制改革、推動結構調整的要求,著力打造提升東北老工業(yè)基地發(fā)展整體競爭力和對外開放水平的新引擎。
2015年年底,就有媒體報道稱,遼寧自貿區(qū)的方案將整合沈陽和大連。
浙江省主要是落實中央關于“探索建設舟山自由貿易港區(qū)”的要求,就推動大宗商品貿易自由化,提升大宗商品全球配置能力進行探索。
這也意味著,浙江方面一直提的中國(浙江舟山)自由貿易試驗區(qū)將成為現(xiàn)實,要知道,舟山早在第二批自貿區(qū)申報時就非常有潛力。
河南省主要是落實中央關于加快建設貫通南北、連接東西的現(xiàn)代立體交通體系和現(xiàn)代物流體系的要求,著力建設服務于“一帶一路”建設的現(xiàn)代綜合交通樞紐。
大河網(wǎng)報道稱,河南自貿區(qū)申報計劃中,擬以鄭州為主,涵蓋鄭州、開封、洛陽三個片區(qū),總面積約120平方公里。
湖北省主要是落實中央關于中部地區(qū)有序承接產業(yè)轉移、建設一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高技術產業(yè)基地的要求,發(fā)揮其在實施中部崛起戰(zhàn)略和推進長江經(jīng)濟帶建設中的示范作用。
湖北自貿區(qū)的申報范圍或有變化,此前湖北自貿區(qū)中一直以武漢單獨申報,但之前有媒體報道稱,武漢與宜昌、襄陽自貿區(qū)一同作為湖北自貿區(qū)申報。
重慶市主要是落實中央關于發(fā)揮重慶戰(zhàn)略支點和連接點重要作用、加大西部地區(qū)門戶城市開放力度的要求,帶動西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實施。
四川省主要是落實中央關于加大西部地區(qū)門戶城市開放力度以及建設內陸開放戰(zhàn)略支撐帶的要求,打造內陸開放型經(jīng)濟高地,實現(xiàn)內陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放。
陜西省主要是落實中央關于更好發(fā)揮“一帶一路”建設對西部大開發(fā)帶動作用、加大西部地區(qū)門戶城市開放力度的要求,打造內陸型改革開放新高地,探索內陸與“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟合作和人文交流新模式。
根據(jù)此前媒體報道,陜西自貿區(qū)涵蓋了西安高新區(qū)、西咸新區(qū)空港新城以及西安國際港務區(qū)。
“目的性、重點性明確的區(qū)域”
李光輝表示,之前4個地方自貿區(qū)——上海、福建、廣東和天津——是要營造國際化、市場化和法制化的營商環(huán)境,并要和一帶一路戰(zhàn)略相結合,對標國際高標準的貿易規(guī)則,當然也結合了自身的特點。
“新批復的7個,則是按照不同的特點,有東北經(jīng)濟轉型,也有長江經(jīng)濟帶的身份,”李光輝解釋,新設立的地方自貿區(qū),是按照不同的經(jīng)濟區(qū)位和特點來選擇不同的試點,這7個自貿區(qū),在先行先試后,可以總結不同類型的經(jīng)驗和改革開放的路徑。
一名廣東自貿區(qū)的官員向澎湃新聞表示,獲批的七家自貿區(qū)至少證明,中央認同自貿區(qū)戰(zhàn)略是成功的,“我覺得還是可以有點小自豪的,這是對之前四個地方自貿區(qū)實踐的總體認可,也是在前面四家的基礎上,經(jīng)過評估,認為有值得復制推廣的經(jīng)驗,所以才有第三批自貿區(qū)。”
不過,李光輝也指出,7個地方自貿區(qū)首先要明確自己試驗什么,怎么試驗,可以形成一個什么樣的可復制可推廣的經(jīng)驗,“現(xiàn)在總體方案基本敲定,但還要做實施方案,這個比較有難度,既要完成國家交給你的任務,又要與構建開放型經(jīng)濟體系緊密結合,還要結合自己的經(jīng)濟發(fā)展特點。”
日前,商務部部長高虎城在接受新華社采訪時表示,黨中央、國務院決定,在遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省新設立7個自貿試驗區(qū)。
高虎城稱,新設的7個自貿試驗區(qū),將繼續(xù)依托現(xiàn)有經(jīng)國務院批準的新區(qū)、園區(qū),繼續(xù)緊扣制度創(chuàng)新這一核心,進一步對接高標準國際經(jīng)貿規(guī)則,在更廣領域、更大范圍形成各具特色、各有側重的試點格局,推動全面深化改革擴大開放。
商務部研究院副院長李光輝在接受澎湃新聞(www.thepaper.cn)采訪時表示,新獲批的7個地方自貿區(qū),加上目前沿海的4個地方自貿區(qū),將成為未來區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的引擎,“總體上來說,11個地方自貿區(qū),將根據(jù)不同的區(qū)域特點,試驗不同的探索路徑,來形成未來區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的格局。”
或年底前掛牌
事實上,這7個地方設立自貿區(qū)早有“苗頭”。
今年2月,《經(jīng)濟參考報》援引業(yè)內人士的消息報道稱,第三批自貿區(qū)已初步浮出水面,數(shù)量可能是5-8家,有望落子內陸地區(qū),湖北、陜西、河南、四川、重慶等地入圍的可能性非常大。
8月初,陜西省政府第十三次常務會議審議通過了《中國(陜西)自由貿易試驗區(qū)總體方案》,并將按程序上報國家有關部委。
一名了解地方自貿區(qū)申報的消息人士向澎湃新聞表示,至少在兩個月前,相關部委就已經(jīng)在討論了上述自貿區(qū)的方案。該消息人士稱,預計7個自貿區(qū)距離最終掛牌時間不會太長,年底前有可能掛牌。
按照上海自貿區(qū)的速度,從自貿區(qū)批準設立到最終掛牌,歷時不到3個月;第二批的四個地方自貿區(qū),因為兩會的關系,從設立到掛牌用了4個月時間。
高虎城說,下一步,商務部將盡快會同相關省市和部門,研究完善新設自貿試驗區(qū)總體方案,履行必要審核程序后實施。
值得注意的是,目前并未公布7個地方自貿區(qū)的具體范圍,但依然可以從此前的新聞報道中發(fā)現(xiàn)端倪。按照前兩批自貿區(qū)經(jīng)驗看,在總體方案公布前,全國人大授權國務院調整第三批自貿區(qū)內法律法規(guī)。
高虎城介紹,遼寧省主要是落實中央關于加快市場取向體制機制改革、推動結構調整的要求,著力打造提升東北老工業(yè)基地發(fā)展整體競爭力和對外開放水平的新引擎。
2015年年底,就有媒體報道稱,遼寧自貿區(qū)的方案將整合沈陽和大連。
浙江省主要是落實中央關于“探索建設舟山自由貿易港區(qū)”的要求,就推動大宗商品貿易自由化,提升大宗商品全球配置能力進行探索。
這也意味著,浙江方面一直提的中國(浙江舟山)自由貿易試驗區(qū)將成為現(xiàn)實,要知道,舟山早在第二批自貿區(qū)申報時就非常有潛力。
河南省主要是落實中央關于加快建設貫通南北、連接東西的現(xiàn)代立體交通體系和現(xiàn)代物流體系的要求,著力建設服務于“一帶一路”建設的現(xiàn)代綜合交通樞紐。
大河網(wǎng)報道稱,河南自貿區(qū)申報計劃中,擬以鄭州為主,涵蓋鄭州、開封、洛陽三個片區(qū),總面積約120平方公里。
湖北省主要是落實中央關于中部地區(qū)有序承接產業(yè)轉移、建設一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高技術產業(yè)基地的要求,發(fā)揮其在實施中部崛起戰(zhàn)略和推進長江經(jīng)濟帶建設中的示范作用。
湖北自貿區(qū)的申報范圍或有變化,此前湖北自貿區(qū)中一直以武漢單獨申報,但之前有媒體報道稱,武漢與宜昌、襄陽自貿區(qū)一同作為湖北自貿區(qū)申報。
重慶市主要是落實中央關于發(fā)揮重慶戰(zhàn)略支點和連接點重要作用、加大西部地區(qū)門戶城市開放力度的要求,帶動西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實施。
四川省主要是落實中央關于加大西部地區(qū)門戶城市開放力度以及建設內陸開放戰(zhàn)略支撐帶的要求,打造內陸開放型經(jīng)濟高地,實現(xiàn)內陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放。
陜西省主要是落實中央關于更好發(fā)揮“一帶一路”建設對西部大開發(fā)帶動作用、加大西部地區(qū)門戶城市開放力度的要求,打造內陸型改革開放新高地,探索內陸與“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟合作和人文交流新模式。
根據(jù)此前媒體報道,陜西自貿區(qū)涵蓋了西安高新區(qū)、西咸新區(qū)空港新城以及西安國際港務區(qū)。
“目的性、重點性明確的區(qū)域”
李光輝表示,之前4個地方自貿區(qū)——上海、福建、廣東和天津——是要營造國際化、市場化和法制化的營商環(huán)境,并要和一帶一路戰(zhàn)略相結合,對標國際高標準的貿易規(guī)則,當然也結合了自身的特點。
“新批復的7個,則是按照不同的特點,有東北經(jīng)濟轉型,也有長江經(jīng)濟帶的身份,”李光輝解釋,新設立的地方自貿區(qū),是按照不同的經(jīng)濟區(qū)位和特點來選擇不同的試點,這7個自貿區(qū),在先行先試后,可以總結不同類型的經(jīng)驗和改革開放的路徑。
一名廣東自貿區(qū)的官員向澎湃新聞表示,獲批的七家自貿區(qū)至少證明,中央認同自貿區(qū)戰(zhàn)略是成功的,“我覺得還是可以有點小自豪的,這是對之前四個地方自貿區(qū)實踐的總體認可,也是在前面四家的基礎上,經(jīng)過評估,認為有值得復制推廣的經(jīng)驗,所以才有第三批自貿區(qū)。”
不過,李光輝也指出,7個地方自貿區(qū)首先要明確自己試驗什么,怎么試驗,可以形成一個什么樣的可復制可推廣的經(jīng)驗,“現(xiàn)在總體方案基本敲定,但還要做實施方案,這個比較有難度,既要完成國家交給你的任務,又要與構建開放型經(jīng)濟體系緊密結合,還要結合自己的經(jīng)濟發(fā)展特點。”