歐盟或效法美國(guó)舉反傾銷(xiāo)“大棒”

隨著SolarWorld一紙要求對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查的申請(qǐng)正式遞交歐盟，本已有點(diǎn)杯弓蛇影的中國(guó)光伏行業(yè)再度風(fēng)聲鶴唳。由于歐盟占到中國(guó)光伏產(chǎn)品出口的七成以上份額，一旦歐盟決定對(duì)華光伏產(chǎn)品反傾銷(xiāo)，對(duì)中國(guó)光伏界無(wú)疑是一場(chǎng)前所未有的“劫難”。

就在昨天，尚德、英利、阿特斯、天合等四家光伏龍頭廠商，在北京舉行應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)調(diào)查新聞發(fā)布會(huì)，代表中國(guó)光伏行業(yè)強(qiáng)烈呼吁歐盟慎重考慮對(duì)華光伏發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查。專(zhuān)家表示，歐盟此次的確有可能立案，但這并不符合歐盟的利益，而中國(guó)也需要對(duì)過(guò)去數(shù)年的光伏“大躍進(jìn)”有所反思。

中國(guó)光伏企業(yè)聯(lián)合反對(duì)

這已經(jīng)是中國(guó)光伏龍頭企業(yè)第三次聚在一起召開(kāi)發(fā)布會(huì)了。

早在去年美國(guó)對(duì)華光伏產(chǎn)品“雙反”立案時(shí)，中國(guó)企業(yè)就曾在北京聯(lián)合召開(kāi)發(fā)布會(huì)。今年5月份，就美國(guó)作出的對(duì)華光伏產(chǎn)品巨幅反傾銷(xiāo)初裁，機(jī)電商會(huì)又組織了尚德、英利、阿特斯等光伏大佬在上海召開(kāi)應(yīng)對(duì)調(diào)查的發(fā)布會(huì)。

而在昨天召開(kāi)的第三次發(fā)布會(huì)上，雖然很多問(wèn)題都是老調(diào)重彈，卻無(wú)法不牽動(dòng)光伏人士的敏感神經(jīng)——只因歐盟占到中國(guó)光伏產(chǎn)品出口量的七成以上，比美國(guó)更關(guān)涉到中國(guó)光伏行業(yè)的生死存亡。

記者了解到，四家光伏企業(yè)昨天發(fā)表聯(lián)合聲明，強(qiáng)烈呼吁歐盟慎重考慮對(duì)華光伏發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查，呼吁中國(guó)政府積極維護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)合法權(quán)益。

聯(lián)合聲明稱(chēng)，光伏產(chǎn)業(yè)處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，任何限制市場(chǎng)的行為都將置整個(gè)行業(yè)于危險(xiǎn)境地。光伏產(chǎn)業(yè)是世界的產(chǎn)業(yè)，各國(guó)在發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中屬利益共同體。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)并不存在任何所謂的非法補(bǔ)貼和傾銷(xiāo)問(wèn)題。

據(jù)英利綠色能源負(fù)責(zé)人介紹，中國(guó)和歐盟分別為世界第二、第三大經(jīng)濟(jì)體，同時(shí)又互為第一大貿(mào)易伙伴，如果歐盟跟隨美國(guó)，同樣對(duì)中國(guó)光伏發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查，那么中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)將會(huì)遭受致命打擊。

與會(huì)的中國(guó)光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，在歐盟尚未立案之前，中國(guó)政府應(yīng)與歐盟立即展開(kāi)高層對(duì)話，共同尋求解決方案，爭(zhēng)取事態(tài)好轉(zhuǎn)，阻止立案。若歐盟置中歐經(jīng)貿(mào)合作大局于不顧執(zhí)意立案，中國(guó)政府應(yīng)采取必要措施維護(hù)中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益。中國(guó)光伏企業(yè)也將繼續(xù)積極應(yīng)對(duì)，并付出一切努力堅(jiān)決捍衛(wèi)自己的權(quán)益，同時(shí)加大技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步的投入，保持中國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力。

全球光伏貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)

“目前歐盟有45天的時(shí)間來(lái)決定是否展開(kāi)調(diào)查，最快可以在9個(gè)月內(nèi)做出對(duì)華光伏產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)關(guān)稅的決定。”中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦昨告訴本報(bào)記者，如歐盟在9個(gè)月內(nèi)作出決定，則還有3個(gè)月的追溯期，意味著很可能在今年下半年就開(kāi)始對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品出口產(chǎn)生影響。

此前，當(dāng)美國(guó)作出反傾銷(xiāo)初裁后，中國(guó)出口美國(guó)的光伏產(chǎn)品數(shù)量銳減。

在他看來(lái)，歐盟的確有可能重復(fù)美國(guó)的做法對(duì)此立案，而中國(guó)之所以在上周立案調(diào)查美韓多晶硅傾銷(xiāo)，也是感覺(jué)到歐洲有可能采取一些措施，因此提前有所表示。

值得注意的是，一旦歐盟決定對(duì)華光伏產(chǎn)品反傾銷(xiāo)，則中國(guó)極有可能也將針對(duì)美韓多晶硅的反傾銷(xiāo)調(diào)查延及歐盟，一場(chǎng)全球光伏貿(mào)易戰(zhàn)已是山雨欲來(lái)。

“貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)雙方都是輸家，無(wú)論我們還是歐盟都應(yīng)盡量避免。”孟憲淦表示，SolarWorld是一家德國(guó)光伏企業(yè)，其之所以先在美國(guó)提出申請(qǐng)，是因?yàn)闅W盟一直不希望對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品立案調(diào)查反傾銷(xiāo)，尤其在歐債危機(jī)背景下。

“無(wú)論是海外對(duì)中國(guó)”雙反“還是中國(guó)對(duì)海外多晶硅反傾銷(xiāo)，貿(mào)易戰(zhàn)都不是什么好事情。提出反傾銷(xiāo)是中國(guó)的無(wú)奈選擇。”國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。

在他看來(lái)，貿(mào)易戰(zhàn)是“傷敵一千，自傷八百”，最好是雙方“罷兵”，恢復(fù)正常的商業(yè)秩序。

作為全球最大的光伏組件生產(chǎn)商，尚德電力的歐洲區(qū)總裁JerryStokes也表示，“希望歐盟遵守市場(chǎng)原則，因?yàn)槿魏涡问降馁Q(mào)易保護(hù)主義都將損害整個(gè)歐洲太陽(yáng)能光伏行業(yè)，并可能招致無(wú)序的貿(mào)易戰(zhàn)，其結(jié)果必將使行業(yè)多年的辛勤努力和豐碩成果付之東流。”

“貿(mào)易保護(hù)只會(huì)增加太陽(yáng)能光伏能源的成本，這與行業(yè)過(guò)去十年努力降低成本的目標(biāo)背道而馳，必然會(huì)延緩太陽(yáng)能光伏能源進(jìn)入大規(guī)模推廣從而逐步取代化石能源的進(jìn)程。對(duì)于歐洲來(lái)講，更為嚴(yán)重的是這些保護(hù)主義措施將使歐洲減少數(shù)以千計(jì)的綠色就業(yè)崗位。”JerryStokes說(shuō)。

目前，歐盟光伏行業(yè)的從業(yè)人員高達(dá)30多萬(wàn)，其中80%以上都是在產(chǎn)業(yè)的上游或下游，如原材料生產(chǎn)、設(shè)備制造、系統(tǒng)設(shè)計(jì)安裝和項(xiàng)目融資等領(lǐng)域。

海外光伏界爭(zhēng)議“雙反”

值得注意的是，對(duì)是否要對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品開(kāi)展“雙反”，海外輿論并非鐵板一塊。不少機(jī)構(gòu)或企業(yè)都對(duì)此持反對(duì)或保留的態(tài)度。

同樣在昨天，美國(guó)大鳳凰城經(jīng)濟(jì)理事會(huì)GPEC就宣布，正式向美國(guó)商務(wù)部和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)ITC提交抗議信，反對(duì)其向中國(guó)制造的光伏電池和組件征收關(guān)稅。其也成為美國(guó)目前唯一針對(duì)美國(guó)對(duì)華裁決表明官方立場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織。

據(jù)悉，GPEC接下來(lái)計(jì)劃參加美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)針對(duì)本次調(diào)查舉行的正式聽(tīng)證會(huì)。聽(tīng)證會(huì)將在今年10月3日舉行。

作為美國(guó)亞利桑那州鳳凰城地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織，GPEC近年來(lái)一直在推出鼓勵(lì)可再生能源行業(yè)發(fā)展的相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，吸引了眾多的太陽(yáng)能公司到亞利桑那州投資。而據(jù)估計(jì)，反傾銷(xiāo)將導(dǎo)致大鳳凰城在2014年有14877到43178個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)損失。

“我們預(yù)測(cè)對(duì)華太陽(yáng)能關(guān)稅將會(huì)導(dǎo)致巨大的就業(yè)機(jī)會(huì)損失，并且亞利桑那州太陽(yáng)能裝機(jī)容量在美國(guó)名列第三，毋庸置疑，加收關(guān)稅不僅會(huì)導(dǎo)致太陽(yáng)能企業(yè)改變其業(yè)務(wù)模式，而且也會(huì)使未來(lái)中國(guó)企業(yè)在亞利桑那州投資變得更具挑戰(zhàn)性。”GPEC主席兼首席執(zhí)行官巴里·布魯姆說(shuō)。

此外，美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)也發(fā)布了多份研究報(bào)告，對(duì)美國(guó)太陽(yáng)能公司倒閉、市場(chǎng)不佳、以及有觀點(diǎn)認(rèn)為這是中國(guó)光伏企業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果等問(wèn)題作出澄清。

“不管怎樣，中國(guó)都有必要對(duì)近年來(lái)光伏行業(yè)的過(guò)快發(fā)展進(jìn)行反思。盡管當(dāng)前的行業(yè)困境和經(jīng)濟(jì)危機(jī)有關(guān)，卻也是過(guò)去幾年光伏企業(yè)盲目擴(kuò)張、地方政府一味鼓勵(lì)釀成的苦酒。”孟憲淦說(shuō)。