2015中國(guó)光伏大會(huì)暨展覽會(huì)日前在北京落幕，國(guó)家能源局、工信部、科技部等主管部門領(lǐng)導(dǎo)各抒己見，闡述中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃思路與方向。筆者觀察到，“十三五”規(guī)劃雛形已經(jīng)漸顯，正式文件雖未下達(dá)，但各部委作為國(guó)家能源發(fā)展的主導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其構(gòu)想往往與國(guó)家最終規(guī)劃高度吻合。綜合各部委相關(guān)負(fù)責(zé)人觀點(diǎn)，PVtrade帶您提前預(yù)覽史上最全的“十三五”光伏規(guī)劃。

　　“十三五”光伏發(fā)展總思路
　　持續(xù)壯大太陽能光伏發(fā)電市場(chǎng)規(guī)模，加快推進(jìn)中東部地區(qū)分布式光伏發(fā)電和西部地區(qū)光伏電站規(guī)?；l(fā)展：在中東部地區(qū)打造多能互補(bǔ)的光伏發(fā)電綜合利用基地;在西部地區(qū)結(jié)合本地消納和特高壓送出通道建設(shè)百萬千瓦級(jí)大型光電基地。

　　“十三五”光伏發(fā)展總體目標(biāo)
　　“十三五”我國(guó)將持續(xù)壯大太陽能光伏發(fā)電市場(chǎng)規(guī)模，初步規(guī)劃“十三五”光伏裝機(jī)規(guī)模目標(biāo)將達(dá)1.5億千瓦，即每年新增2000萬千瓦上下。同時(shí)，通過光伏行業(yè)規(guī)?；l(fā)展促進(jìn)成本持續(xù)降低，力爭(zhēng)到2020年讓光伏電站建設(shè)和發(fā)電成本在2015年的基礎(chǔ)上下降20%以上(中東部地區(qū)建設(shè)成本降至7元/瓦，西部地區(qū)建設(shè)成本降至6元/瓦)，盡早實(shí)現(xiàn)用戶側(cè)平價(jià)上網(wǎng)。

　　“十三五”光伏機(jī)遇與挑戰(zhàn)
　　“十三五”是我國(guó)能源轉(zhuǎn)型的啟動(dòng)期，為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了根本性支撐。但光伏產(chǎn)業(yè)在此期間仍面臨四項(xiàng)挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)性仍是制約光伏發(fā)電發(fā)展的主要因素;技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)是制約發(fā)展的關(guān)鍵問題;適應(yīng)光伏發(fā)電規(guī)?；l(fā)展的管理體系有待完善;適應(yīng)光伏發(fā)電規(guī)?；l(fā)展的配套產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系尚未建立。

　　“十三五”四大光伏政策著力點(diǎn)
　　1.建立光伏發(fā)電目標(biāo)引導(dǎo)機(jī)制。結(jié)合全國(guó)可再生能源配額指標(biāo)實(shí)施，明確各地可再生能源總體指標(biāo)。根據(jù)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)、上一年度地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r，合理確定當(dāng)年全國(guó)及地方建設(shè)規(guī)?？偭?，并形成滾動(dòng)調(diào)整機(jī)制。結(jié)合電力體制改革，創(chuàng)新市場(chǎng)機(jī)制，培育有利于新能源發(fā)展的電力交易市場(chǎng)和衍生品市場(chǎng)。
　　2.加大財(cái)政支持力度。統(tǒng)籌國(guó)家可再生能源基金征收和使用，提高附加標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)足額發(fā)放補(bǔ)貼。協(xié)調(diào)落實(shí)光伏發(fā)電增值稅，土地使用稅等相關(guān)政策。加大光伏扶貧、棚戶區(qū)改造等扶持力度，支持在農(nóng)村、城鎮(zhèn)地區(qū)開展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。
　　3.配套電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制。結(jié)合電改，保障可再生能源優(yōu)先上網(wǎng)。推動(dòng)光伏發(fā)電企業(yè)和電力用戶開展多方直接交易。
　　4.建立適用于光伏發(fā)電市場(chǎng)的價(jià)格管理政策。完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策，建立適應(yīng)新能源微電網(wǎng)發(fā)展的價(jià)格機(jī)制。

　　“十三五”六大光伏重點(diǎn)工程
　　“十三五”期間將加快推進(jìn)中東部地區(qū)分布式光伏發(fā)電和西部地區(qū)光伏電站規(guī)?；l(fā)展，推進(jìn)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)帶及重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)高比例光伏應(yīng)用、光伏發(fā)電綜合利用基地、光伏扶貧、高比例可再生能源示范區(qū)、大型光伏發(fā)電基地、光伏發(fā)電綜合治理與“領(lǐng)跑者計(jì)劃”等六大重點(diǎn)工程。