2008年11月初,國家出臺擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施,將在2010年底前投資4萬億元人民幣。國家發(fā)改委按國務(wù)院的要求部署,編制或正在編制九大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,這九大產(chǎn)業(yè)包括鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息。
裝備制造
裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃指出:加快振興裝備制造業(yè),必須依托國家重點建設(shè)工程,包括:高效清潔發(fā)電、特高壓變電、煤礦與金屬礦采掘、天然氣管道輸送和液化儲運、高速鐵路、城市軌道交通、“高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備科技重大專項”等領(lǐng)域的重點工程以及鋼鐵、汽車、紡織等產(chǎn)業(yè)的重點項目,有針對性地實現(xiàn)重點產(chǎn)品國內(nèi)制造和技術(shù)自主化。
通過加大技術(shù)改造投入,增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力,大幅度提高提升大型鑄鍛件、基礎(chǔ)部件、加工輔具、特種原材料等配套產(chǎn)品的技術(shù)水平,夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)增長方式。支持企業(yè)聯(lián)合重組,發(fā)展具有工程總承包、系統(tǒng)集成、國際貿(mào)易和融資能力的大型企業(yè)集團。加快完善產(chǎn)品標準體系,發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)。全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
船舶
船舶工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃將穩(wěn)定船舶企業(yè)生產(chǎn)及訂單,加大信貸融資支持力度,化解經(jīng)營風險,并控制新增造船能力,推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高大型企業(yè)綜合實力。
中央將撥付專項資金用于產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造,遠洋漁船、特種船、工程船、工作船等專用船舶以及海洋工程動力及傳動系統(tǒng)等關(guān)鍵系統(tǒng)和配套設(shè)備的國產(chǎn)化將是科研開發(fā)的重點。技術(shù)改造主要針對提高國產(chǎn)設(shè)備裝船能力。
汽車
汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,對低排放汽車給予稅收優(yōu)惠,推動電動汽車及其關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化;并嚴格控制鋼鐵總量,停批單純擴大產(chǎn)能的項目,同時鼓勵實施兼并重組。
今后三年中央安排100億元專項資金,重點支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和新能源汽車及零部件發(fā)展;實施新能源汽車戰(zhàn)略,推動電動汽車及其關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化。自主創(chuàng)新主要針對整車設(shè)計開發(fā);技術(shù)改造將重點支持新能源汽車動力系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化以及提升整車性能的關(guān)鍵零部件。
鋼鐵
鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃提出,嚴格控制鋼鐵總量,穩(wěn)定國際市場份額,推進鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組,培育具有國際競爭力的大型和特大型鋼鐵集團,提高集中度;加大技術(shù)改造、研發(fā)和引進力度,在中央預(yù)算內(nèi)基建投資中列支專項資金,推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步。
紡織
紡織行業(yè)振興規(guī)劃決定將紡織服裝出口退稅率由14%提高至15%。此次振興計劃在保增長的同時,注重了結(jié)構(gòu)調(diào)整,對于那些規(guī)模較大并且注重環(huán)保的大型企業(yè)國家可能會加大扶助力度,但對于那些落后的高污染產(chǎn)能,將會加速淘汰。
此外,政府將推動和引導紡織服裝加工企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移,建立新疆優(yōu)質(zhì)棉布和棉紡織品生產(chǎn)基地。
石化
煉油、乙烯、煤氣化、工程塑料、化肥等是石化行業(yè)振興規(guī)劃中的重點。其中,煉油、乙烯方面是對現(xiàn)有項目的改造和已經(jīng)開工項目的加快推進;由于國內(nèi)化肥現(xiàn)有產(chǎn)能充裕,重點將是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和升級改造。
電子
通過電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,將加大投入,集中力量實施集成電路升級、新型顯示和彩電工業(yè)轉(zhuǎn)型和第三代移動通信產(chǎn)業(yè)(3G)新跨越等,鼓勵引導社會資金投向電子信息產(chǎn)業(yè),并支持優(yōu)勢企業(yè)兼并重組。今后三年電子信息產(chǎn)業(yè)的重點是:完善產(chǎn)業(yè)體系,確保骨干產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長,著重增強計算機產(chǎn)業(yè)競爭力;立足自主創(chuàng)新,著重建立自主可控的集成電路產(chǎn)業(yè)體系,突破新型顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸,提高軟件產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力;大力推動業(yè)務(wù)創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新等。
有媒體認為,2009年-2011年,3G、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)的"三網(wǎng)"建設(shè),將要形成6000億元人民幣以上的投資規(guī)模,并帶動國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
這些規(guī)劃的出臺,必將對機床工具消費起到積極的促進作用。去年年底國家撥付1000億元緊急啟動一批重點項目,今年將繼續(xù)撥付上千億元資金支持行業(yè)振興規(guī)劃的實施。目前,工信部正會同國家發(fā)改委、財政部制定關(guān)于工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的指導意見投資指南,將建立150億技術(shù)改造資金,主要用貸款貼息的辦法,對上市企業(yè)、上市企業(yè)的項目經(jīng)過審核以后給予支持。爭取用150億元的貼息帶動3000億元到4000億元的企業(yè)技術(shù)改造。