“報(bào)銷啊假賬啊，用審計(jì)的話來(lái)講，套取國(guó)家資金私分。對(duì)于這些問(wèn)題，我們的態(tài)度很明確，除了非常嚴(yán)重的問(wèn)題之外，一般行為不予追究。”全國(guó)人大常委會(huì)委員、曾任中央第十巡視組組長(zhǎng)令狐安說(shuō)。

       科研經(jīng)費(fèi)管理的制度性缺陷一直備受關(guān)注。去年先后巡視了科技部、中國(guó)科學(xué)院的令狐安對(duì)此更有感觸，兩次巡視的反饋也均提及科研經(jīng)費(fèi)：向科技部反饋巡視情況中提到，“科研經(jīng)費(fèi)管理制度不夠科學(xué)完善，監(jiān)管不力，違規(guī)違法和浪費(fèi)問(wèn)題易發(fā)多發(fā)，一些科研項(xiàng)目成果弄虛作假”；向中國(guó)科學(xué)院反饋巡視情況提到，“科研經(jīng)費(fèi)管理使用方面違紀(jì)違法問(wèn)題和國(guó)有權(quán)益損失問(wèn)題比較突出”。

       令狐安告訴中國(guó)青年報(bào)記者，這些普遍存在的報(bào)銷問(wèn)題，在他看來(lái)都屬于“辦法規(guī)定及制度不合理造成的‘逼良為娼’的現(xiàn)象”。

       “就是我們說(shuō)的正門、前門開得不夠大、開得不夠?qū)挘瑳]辦法，人就開后門、邪門了。”令狐安表示，這些問(wèn)題從根源上講是由規(guī)定制度引起的，“現(xiàn)在再去處理這些科學(xué)家，沒有道理”。

       “所以我們主張，‘逼良為娼’的原則上不予追究。”令狐安說(shuō)。

       不過(guò)，令狐安表示，也有一些人根本不搞科研，或者表面上說(shuō)要搞科研，申請(qǐng)來(lái)項(xiàng)目，沒有什么科研成果，卻千方百計(jì)把錢用各種非法手段洗到自己口袋里。“這次巡視組發(fā)現(xiàn)的也有，但是我不能披露，因?yàn)檎诹私膺^(guò)程中，也沒有最后落實(shí)。”令狐安說(shuō)，“對(duì)這樣的情況，嚴(yán)查不貸”。

       令狐安告訴記者，目前科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管還存在很多具體問(wèn)題。比如，中科院按照系統(tǒng)內(nèi)部申請(qǐng)下來(lái)的項(xiàng)目，各個(gè)所的領(lǐng)導(dǎo)都有監(jiān)管權(quán)力，但中科院光靠系統(tǒng)內(nèi)撥付的經(jīng)費(fèi)肯定是不夠的，所以會(huì)有科研人員到別的部委去爭(zhēng)取項(xiàng)目，“但是它有規(guī)定漏洞，別的單位爭(zhēng)取來(lái)的項(xiàng)目就是我的個(gè)人項(xiàng)目，所里無(wú)權(quán)監(jiān)督”。

       令狐安舉了一個(gè)具體的例子：科技部下屬的火炬中心，去年掌握了大概60億元資金，涉及幾萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目，主要是支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。中科院下屬所里的人爭(zhēng)取到火炬中心的項(xiàng)目后，就跟中科院表示，錢是從科技部爭(zhēng)取來(lái)的，接受科技部的監(jiān)管，所里無(wú)權(quán)監(jiān)管他。

       “但是科技部什么時(shí)候能去監(jiān)管他呢？根本沒有力量監(jiān)管。”令狐安說(shuō)，“所以這部分錢就喪失監(jiān)管”。

       令狐安表示，巡視中還發(fā)現(xiàn)，中科院院所兩級(jí)辦了大量企業(yè)，但企業(yè)管理上存在很多漏洞。

       他說(shuō)，比如有人辦了兩個(gè)公司，一個(gè)是國(guó)有控股的，另一個(gè)是私人性質(zhì)的，然后聯(lián)合起來(lái)搞科研。表面上看是聯(lián)合起來(lái)搞科研，但是深入一了解，特別是審計(jì)人員一介入，就發(fā)現(xiàn)，賺錢的都是他入股的私人公司，虧損的或承擔(dān)了成本的，都是國(guó)有企業(yè)。