在2月28日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，國務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、人力資源和社會保障部副部長楊志明表示，我國農(nóng)民工就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，職業(yè)技能不斷提高，工資收入穩(wěn)步增加。不過，農(nóng)民工總量、外出人數(shù)和工資收入的增幅出現(xiàn)“三下降”，就業(yè)、招工“兩難”的結(jié)構(gòu)性矛盾將成為常態(tài)。

       全國農(nóng)民工總量2.74億人

       2014年，全國農(nóng)民工總量達(dá)到2.74億人，比上年增加501萬人，增長1.9%，同比增幅回落0.5個百分點；其中，外出農(nóng)民工1.68億人，比上年增加211萬人，增長1.3%，同比增幅回落0.4個百分點。

       “從近年的情況來看，農(nóng)民工總量增長，增速下降，分布有新的變化。農(nóng)民工正在從無限供給向有限供給轉(zhuǎn)變，可以說不再是取之不盡的蓄水池。”楊志明指出，農(nóng)民工新增人數(shù)從2010年達(dá)到1245萬人以后即逐年下降。

       此外，從就業(yè)區(qū)域分布看，中西部地區(qū)增長快于東部地區(qū)；從行業(yè)分布看，農(nóng)民工所占比重建筑業(yè)81.8%、制造業(yè)73.6%、餐飲服務(wù)業(yè)67.4%，一般服務(wù)業(yè)中農(nóng)民工比重在上升。楊志明表示，經(jīng)濟增速放緩給農(nóng)民工就業(yè)總量增長帶來壓力，就業(yè)招工“兩難”的結(jié)構(gòu)性矛盾將成為常態(tài)。

       “農(nóng)民工就業(yè)正在從總量大為主向就業(yè)難、招工難‘兩難’的就業(yè)矛盾轉(zhuǎn)變，這‘兩難’是市場需求的結(jié)果。普工招工難反映農(nóng)民工供給的有限性，技工招工難反映是轉(zhuǎn)型升級過程中技能人才的短缺性。”楊志明說。

       工資收入增長放緩

       數(shù)據(jù)顯示，2014年，我國外出農(nóng)民工月平均收入2864元，比上年增加255元，增長9.8%。農(nóng)民工工資水平持續(xù)提高的同時，也呈現(xiàn)出收入增長放緩的趨勢。從無限供給到有限供給，農(nóng)民工收入增幅為何不升反降？

       “多年來，農(nóng)民工工資收入都是兩位數(shù)增長，進入‘十二五’以后的前兩年，仍然達(dá)到20%左右的增長，進入中后期以后逐漸下降，2013年增長13.9%，2014年增長9.8%。”楊志明表示，隨著勞動生產(chǎn)力提高，農(nóng)民工工資收入已由以往的大幅增長向穩(wěn)步增長邁進。

       人社部統(tǒng)計顯示，技能勞動者數(shù)量只占全國就業(yè)人員總量的19%左右，高技能人才的數(shù)量更是只占5%，技能勞動者總量嚴(yán)重不足。從勞動力市場看，技能勞動者的求人倍率（崗位數(shù)與求職人數(shù)的比例）一直在1.5∶1以上，高級技工的求人倍率更是達(dá)到2∶1以上。技工短缺的現(xiàn)象非常突出。

       以技能促進就業(yè)

       “新常態(tài)下，農(nóng)民工已經(jīng)進入以技能促進就業(yè)的階段。不掌握技能，農(nóng)民工往往是城市的過客；掌握了技能，解決農(nóng)民工問題才能全盤激活。”楊志明說。

       楊志明認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，呼喚農(nóng)民工技能提升。當(dāng)前，農(nóng)民工職業(yè)技能和就業(yè)穩(wěn)定性有待進一步提高。加強農(nóng)民工技能培訓(xùn)，將是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略性工程，也是農(nóng)民工適應(yīng)新常態(tài)、實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

       “到2020年，新生代農(nóng)民工都能得到一次由政府補貼的就業(yè)技能培訓(xùn)，全國平均下來，人均補貼800元，能基本消除新成長勞動力無技能上崗的現(xiàn)象，以此在總體上緩解因缺少技能而產(chǎn)生的農(nóng)民工就業(yè)招工‘兩難’的結(jié)構(gòu)性矛盾。”楊志明說。2014年，我國政府實施農(nóng)民工技能提升計劃，年培訓(xùn)農(nóng)民工2000萬人次。

       此外，我國將大力發(fā)展農(nóng)民工就業(yè)容量大的第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和勞動密集型企業(yè)，落實減稅降費等扶持措施，促進農(nóng)民工就業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴大。根據(jù)中國家服業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，全國家庭服務(wù)業(yè)的企業(yè)和網(wǎng)點近50萬家，從業(yè)人員達(dá)到了2000萬人。電子商務(wù)的快速發(fā)展，帶動快遞業(yè)等新業(yè)態(tài)吸納大量新生代農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，網(wǎng)店、快遞等業(yè)務(wù)吸納上百萬名農(nóng)民工就業(yè)。

       “目前，農(nóng)民工就業(yè)出現(xiàn)了一個新情況，經(jīng)過進城打工的磨煉，有點技術(shù)、有點資金、有點營銷渠道、有點辦廠能力、對農(nóng)村有點感情的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)在全國已達(dá)200萬人左右。”楊志明說。