2012年6月,美國、歐盟、日本就中國稀土、鎢、鉬三種原材料出口管理措施,正式向世貿(mào)組織WTO爭端解決機構(gòu)提起訴訟。他們提出,中國對上述三品種采取出口配額、出口關(guān)稅、價格以及數(shù)量控制,違反中國2001年加入WTO時的承諾。
2014年3月,WTO初裁中國稀有金屬涉案產(chǎn)品的出口管理措施違規(guī)。4月17日,中方向世貿(mào)組織提出上訴。商務(wù)部稱,一般WTO會在三個月內(nèi)做出裁決。而有媒體報道,最終裁決結(jié)果應(yīng)在八月上旬出臺。
業(yè)內(nèi)人士認為,無論終裁結(jié)果最終何日頒布,中國敗訴是大概率事件,若有調(diào)整,可能僅會在一些細節(jié)上。預計2015年,涉訴的稀有金屬品種稀土、鎢鉬需要降低關(guān)稅,取消出口配額。
為了防止稀土出口再度回到惡性競爭、浪費資源的局面,中國政府這兩年來一直在醞釀對策,包括大力整頓非法開采企業(yè)、組建稀土大集團、提高稀土資源稅等。其中前兩項工作基本成形。對于提高稀土資源稅,政府部門正在論證將稀土資源稅在現(xiàn)行的標準基礎(chǔ)上大幅上調(diào),以體現(xiàn)出資源的稀缺性與開采的環(huán)境成本,預計最終稅率下半年出臺。
中國稀有金屬資源較豐富,但全球稀有金屬市場主要在海外。去年以來,美國經(jīng)濟強力復蘇、日本歐盟經(jīng)濟正在回暖,海外對于稀有金屬需求正在上升,而中國經(jīng)濟增速下降,由此形成海外價格高于國內(nèi)價格的局面。在此背景下,放開稀有金屬出口或有助于拉動需求,進而提升價格。
記者了解到,鎢鉬海外價格均高于國內(nèi)20%左右,中國鎢供應(yīng)相對集中,放開海外出口后,鎢價或最先受益。
稀土價格方面,2011年以來,稀土價格持續(xù)下跌,目前市價接近2011年暴漲前的水平,一些稀土企業(yè)經(jīng)營困難,放開出口或刺激需求提升。