摘要 央行上??偛?2日發(fā)布上海自貿區(qū)自由貿易賬戶(FT),并公布《中國(上海)自由貿易試驗區(qū)分賬核算業(yè)務實施細則》(以下簡稱“分賬核算業(yè)務細則”)和《中國(上海...
央行上??偛?2日發(fā)布上海自貿區(qū)自由貿易賬戶(FT),并公布《中國(上海)自由貿易試驗區(qū)分賬核算業(yè)務實施細則》(以下簡稱“分賬核算業(yè)務細則”)和《中國(上海)自由貿易試驗區(qū)分賬核算業(yè)務風險審慎管理細則》(以下簡稱“風險審慎管理細則”)。這是截至到目前自貿區(qū)金融改革最具含金量的細則。
今年以來,央行上??偛恳殃懤m(xù)發(fā)布了5項金融細則,包括擴大人民幣跨境使用、放開小額外幣存款上限、外匯管理支持自貿區(qū)建設等。而此次最關鍵的分賬核算業(yè)務實施細則的出爐,為日后投融資便利服務提供了載體和風險管理框架。
上海地區(qū)金融機構均可開設
22日發(fā)布的《分賬核算業(yè)務細則》核心內容包括分賬核算業(yè)務的開展及相關要求,詳細規(guī)定了上海地區(qū)金融機構內部建立試驗區(qū)分賬核算管理制度的具體要求,以及自由貿易賬戶的開立、賬戶資金使用與管理等內容。
央行上海總部副主任張新介紹,細則著力點是促進貿易和投融資便利化。為此央行在自貿區(qū)開展了大量調研,來自一線的800多條意見都得到了相應滿足。因此“政策是接實體經濟地氣的。”
其中一大亮點在于上海地區(qū)的所有金融機構可以開設自由貿易帳戶體系。張新說,所有上海地區(qū)的金融機構都可以建立賬戶體系,不限于自貿區(qū),且不限定于銀行業(yè)開立,在證券、保險機構也可開立自貿區(qū)賬戶體系。
自由貿易賬戶面向的群體是區(qū)內主體和境外機構,境內區(qū)外的企業(yè)和個人不得開立。
中國農業(yè)銀行上海市分行國際業(yè)務部總經理朱楹22日接受記者采訪時表示,這項政策為下一步金融創(chuàng)新搭建了舞臺,就像金融體系內沒有“鐵絲網的特區(qū)”。比如,證券資金清算是通過銀行,帳戶開設之后,可為跨境證券資金劃撥提供通道,而原來要通過QDII、QFII或者滬港通。在這個帳戶,銀行可為其他證券投資或者金融投資提供資金清算便利。
正式落地之后,預計清算業(yè)務會在銀行第一批業(yè)務之中,包括銀行傳統(tǒng)信貸或者貿易融資業(yè)務都有望很快推出。隨著將來更多地政策落地,為投資客戶做結算,金融衍生品業(yè)務都將推出。
據記者了解,區(qū)內銀行已經做好分賬核算系統(tǒng)的準備工作,并經過多輪測試,只待央行的驗收。不過目前驗收標準尚未最后敲定。
資本項下可兌換業(yè)務暫未放開
《分賬核算業(yè)務細則》也明確劃定自由貿易帳戶推出后金融機構可以開展的業(yè)務。即已經實現(xiàn)可自由兌換的業(yè)務,包括經常項目和直接投資項目賬戶內資金可以直接兌換,而尚未批準的業(yè)務不能放在里面。
“也就是投融資業(yè)務各種資本賬戶可兌換內容,不在現(xiàn)行賬戶里面。央行和各相關部門根據‘成熟一項、推出一項’原則另行推出。”張新表示。
“央行30條”里面的第三項投融資匯兌便利業(yè)務中,包含資本項可兌換業(yè)務而備受各方期待。其中第十條提出,區(qū)內金融機構和企業(yè)可按規(guī)定進入上海地區(qū)的證券和期貨交易場所進行投資和交易。區(qū)內企業(yè)的境外母公司可按國家有關法規(guī)在境內資本市場發(fā)行人民幣債券。根據市場需求,探索在區(qū)內開展國際金融資產交易等。
自由貿易帳戶將按“先本幣后外幣的”原則穩(wěn)妥推進,推出相關金融服務從人民幣本幣起步,條件成熟時再推外幣業(yè)務。央行將對業(yè)務開展情況評估之后,再擇機推出外幣業(yè)務。
22日張新特別強調,“不能把自由貿易帳戶把投融資便利化完全劃等號。”前者只是為后者提供載體和管理工具,有了之后就可以在風險可控前提下推出投融資便利化業(yè)務。
此外他亦強調,投融資便利化涉及到資本項目可兌換,也并不是完全的自由資本可兌換,而是有管理、分類別、有步驟的資本可兌換。比如,對短期資本流動、外債方面仍會實施相應管理。
朱楹也對記者表示,自由貿易帳戶并不意味著沒有規(guī)矩,有很多審慎要求,包括對資產負債管理要求,資金劃撥的比例設置肯定也會有。銀行風險控制和管理上的要求也會更高。