12月23日，工業(yè)和信息化部部長苗圩出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會，就工信部貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神，推進(jìn)全面深化改革，加快推進(jìn)新型工業(yè)化等有關(guān)情況回答中外記者提問。

        苗圩指出，黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了重大決策部署，為工信部全面深化改革、加快職能轉(zhuǎn)變指明了方向。目前工信部已研究提出了具體貫徹落實(shí)意見，重點(diǎn)有四方面：深化行政審批制度改革；提高市場監(jiān)管水平；創(chuàng)新管理方式；深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

        今后一個時期，工信部將把貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神作為全系統(tǒng)的首要政治任務(wù)，不折不扣地認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署。結(jié)合工作實(shí)際，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，破解制約工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需求、技術(shù)和資源瓶頸，使改革紅利同內(nèi)需潛力、創(chuàng)新活力更好結(jié)合起來，為新型工業(yè)化提供動力支持和體制保障。

        工信部黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人朱宏任，工信部總工程師、新聞發(fā)言人張峰，一同出席了此次新聞發(fā)布會。

緊貼產(chǎn)業(yè)趨勢 推進(jìn)兩化融合

        推動信息化和工業(yè)化深度融合是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一個重大舉措，也是走新型工業(yè)化道路的必然選擇。西方發(fā)達(dá)國家走的是一條先工業(yè)化后信息化的發(fā)展路徑，與之不同，中國在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的同時，則要兼顧信息化，實(shí)現(xiàn)兩化同步推進(jìn)。

        苗圩強(qiáng)調(diào)指出，在國際金融危機(jī)發(fā)生以后，國際上也在尋求新的發(fā)展制高點(diǎn)。目前新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命正在孕育過程當(dāng)中，大家的共同認(rèn)識是，上世紀(jì)人類關(guān)于計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)特別是本世紀(jì)的無線寬帶互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將越來越成熟，此項(xiàng)技術(shù)正在快速發(fā)展之中，技術(shù)的應(yīng)用更是日新月異?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)將成為新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的催化劑或者助推器。為此，工信部提出，兩化融合是工信部的立足之本，也是全系統(tǒng)的共同責(zé)任。

        接下來，工信部將在原有的工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)更大程度地推進(jìn)兩化融合，動員更多企業(yè)參與其中。一方面要符合我國新型工業(yè)化發(fā)展道路的客觀要求，另一方面也要符合國際上新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展的新趨勢。

        要促進(jìn)信息技術(shù)與制造業(yè)的融合創(chuàng)新，大力推進(jìn)智能制造生產(chǎn)模式的集成應(yīng)用，推動物聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)領(lǐng)域的集成和創(chuàng)新應(yīng)用，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)制造新型的生產(chǎn)組織方式，加快普及ERP等管理信息系統(tǒng)，推動企業(yè)綜合集成應(yīng)用和業(yè)務(wù)的協(xié)同創(chuàng)新。

        同時，還要建立重點(diǎn)領(lǐng)域的智能監(jiān)測監(jiān)管體系，特別是針對工信部所管的民爆行業(yè)生產(chǎn)安全管理信息系統(tǒng)，以及國家化學(xué)品危險(xiǎn)特性基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，來開展高危行業(yè)兩化融合促進(jìn)安全生產(chǎn)試點(diǎn)示范，推廣重點(diǎn)用能企業(yè)的數(shù)字化能源解決方案等。

抓三項(xiàng)工作 促信息消費(fèi)增長

        當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)下行壓力依然尚存，在外需不確定、國內(nèi)投資放緩的大背景下，信息消費(fèi)正在成為我國拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。

        苗圩指出，今年以來我國整個信息消費(fèi)的發(fā)展態(tài)勢是非常好的。第一，智能終端和信息服務(wù)消費(fèi)規(guī)?？焖僭鲩L。2013年1~10月，我國的智能手機(jī)產(chǎn)量達(dá)到3.48億部，比去年同期增長178%，成為新的信息消費(fèi)熱點(diǎn)。全國電信主營業(yè)務(wù)收入也達(dá)到9713億元，同比增長8.6%，移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量突破10億Gb，同比增長68.9%，成為信息服務(wù)消費(fèi)的主要增長動力。作為信息消費(fèi)重要的支撐平臺，電子商務(wù)對于消費(fèi)的引領(lǐng)和帶動作用將進(jìn)一步凸顯。

        第二，寬帶中國戰(zhàn)略及寬帶中國2013年專項(xiàng)行動的全面實(shí)施，支撐了信息消費(fèi)特別是寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。截止到11月，我國使用4兆及以上高速率的寬帶接入用戶占整個互聯(lián)網(wǎng)接入用戶數(shù)的77.4%。同時3G網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋到全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，TD-LTE擴(kuò)大規(guī)模的試驗(yàn)進(jìn)展也很順利，4G商業(yè)化全面啟動。

        下一步，工信部將進(jìn)一步落實(shí)好國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》，明確工作分工，統(tǒng)籌部署，重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：第一，全面開展國家信息消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)。第二，組織實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施的演進(jìn)升級，特別是加快4G網(wǎng)絡(luò)商用化的進(jìn)程。第三，鼓勵支持智能終端產(chǎn)品和新型信息服務(wù)來創(chuàng)新發(fā)展。

營造公平環(huán)境 防止“拉郎配”

        今年年初以來，化解產(chǎn)能過剩一直是社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一。苗圩指出，產(chǎn)能過剩是一個帶有普遍性的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，適度的產(chǎn)能過剩有利于競爭的實(shí)現(xiàn)，也可以通過市場機(jī)制來加以調(diào)節(jié)。但是現(xiàn)階段我國部分行業(yè)產(chǎn)能出現(xiàn)了嚴(yán)重過剩，已經(jīng)超出正常市場調(diào)節(jié)范圍之外，所以今年10月份，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，提出了鼓勵地方提高淘汰落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰一批落后產(chǎn)能。

        當(dāng)前，部分工業(yè)行業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的矛盾，根本原因還在于沒有正確處理好政府和市場之間的關(guān)系，政府對市場過度干預(yù)和監(jiān)管服務(wù)不到位這兩個問題同時存在，公平競爭的環(huán)境還有待進(jìn)一步完善，在競爭性行業(yè)，依靠行政性審批這種管理方式，已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢條件下的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的矛盾根本上還要通過全面深化改革來解決。

        下一步，工信部將認(rèn)真貫徹中央的決策和部署，不折不扣地執(zhí)行好化解產(chǎn)能的各項(xiàng)措施，堅(jiān)持尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治的原則，充分發(fā)揮好國務(wù)院組成部門和地方政府的作用，營造公平的市場競爭環(huán)境，加快建立市場主導(dǎo)的長效機(jī)制。

        針對當(dāng)前部分行業(yè)的兼并重組問題，苗圩指出，鼓勵促進(jìn)企業(yè)兼并重組，一定要防止出現(xiàn)過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代里政府這只手強(qiáng)有力的作用，甚至很多所謂的“拉郎配”，即違反企業(yè)意愿，強(qiáng)行把大家組織到一起。政府相關(guān)部門應(yīng)該為企業(yè)兼并重組創(chuàng)造一個相對好的環(huán)境和條件，研究并采取切實(shí)有效的措施，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，讓企業(yè)擁有兼并重組決策權(quán)、自主權(quán)。