一場驚心動魄的跨世紀(jì)反傾銷應(yīng)訴大案讓我們至今記憶尤新。經(jīng)長達(dá)七個多月的應(yīng)訴與抗?fàn)帲?001年6月6日申訴方“歐盟國際天然石材產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會”向歐委會發(fā)出信函，撤回申訴，歐委會于6月12日提議并決定終止該反傾銷調(diào)查程序，以不征收反傾銷稅、不采取反傾銷措施、不征收關(guān)稅結(jié)束反傾銷調(diào)查，標(biāo)志著我國石材行業(yè)在此次反傾銷中取得全面勝訴。這是我國建材行業(yè)最大的，也是中國石材界遇到的第一例國際“官司”。“官司”涉案金額4000萬美元，涉及國內(nèi) 27家企業(yè)，我省有17家企業(yè)，廈門非礦公司出口量達(dá)800多萬美元。這次應(yīng)訴不但保住了市場，而且對企業(yè)是一次應(yīng)對國際“官司”的練兵，收益匪淺。
　　
　　福建省廈門非礦公司，惠安協(xié)興石材公司、廈門石雕廠、廈門萬里石公司分別隸屬國有、集體、中外合資、私營4種不同體制，他們以雄辯的事實和確鑿的證據(jù)，反駁所謂反傾銷的指控，贏得了這場“官司”?；仡櫿麄€應(yīng)訴過程，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，使我們深深地認(rèn)識到：
　　
　　一、要形成行業(yè)整體優(yōu)勢，營造良好的行業(yè)規(guī)范，應(yīng)對國際市場競爭
　　
　　這次歐盟對我石材反傾銷，是有組織、有計劃的，申訴方是歐洲國際天然石材產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會（EWRO－ROC）代表歐盟部分石材產(chǎn)業(yè)，有較強(qiáng)的群體。由于歐盟石材市場潛力大，近年來我國出口驟增，每年以30％的速度遞增，打破了歐盟個別成員國一統(tǒng)天下的格局。這自然引發(fā)了歐盟一些生產(chǎn)廠商的責(zé)難。本次反傾銷我方雖獲得了信息，但一開始企業(yè)顯得措手不及。當(dāng)廈門非礦公司從布魯塞爾獲悉后，即向省經(jīng)貿(mào)委報告，領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)機(jī)立斷，鄭松巖副主任以敏銳的洞察力與超前的行動，立即部署對策。實踐使企業(yè)認(rèn)識到單個企業(yè)難與國際市場抗?fàn)帯Ｋ栽诒本﹨⒓討?yīng)訴準(zhǔn)備會議的14家企業(yè)立即聯(lián)名要求成立全省性石材協(xié)會，形成強(qiáng)有力的行業(yè)優(yōu)勢。福建石材行業(yè)協(xié)會，從籌備到成立的僅半年時間里，積極組織企業(yè)應(yīng)對反傾銷。這次應(yīng)訴獲勝，證明我們企業(yè)已逐步適應(yīng)國際化經(jīng)營。體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)有力、措施得力、行業(yè)合力、企業(yè)協(xié)力，確保了這次反傾銷勝訴。
　　
　　二、認(rèn)真應(yīng)對反傾銷工作，堅持不懈、頑強(qiáng)抗辯、據(jù)理力爭
　　
　　這次歐盟相關(guān)產(chǎn)業(yè)籌劃此案近一年，且十分周密。我方11月初得到信息，未等我方反應(yīng)，11日正式發(fā)布，這天是星期六，確定替代國期限至20 日，十天中有4天法定假日，應(yīng)訴期限為11月26日，又是星期天，這完全是刻意安排的。時間就是生命，商場如戰(zhàn)場，一旦錯過時間，如未按時向歐盟委遞交所有文件和答卷，將視為不合作、拒絕受理。我方也及時把握了時機(jī)，贏得了時間，掌握了主動，在短短的10天就內(nèi)確定了替代國。同時，廈門非礦公司立即提出了我方與替代國還有許多不盡相同之處，產(chǎn)品的正常價值與出口價格處于事實上的不可比狀態(tài)，提供了替代國有關(guān)情況，香港及國內(nèi)外進(jìn)出口相關(guān)資料。應(yīng)訴企業(yè)從無傾銷及申請市場經(jīng)濟(jì)地位為突破口進(jìn)行抗辯。廈門非礦公司專門進(jìn)行了“無傷害抗辯”，論證了我石材產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)值、產(chǎn)量等出口狀況，并舉證歐盟石材大量涌入我國的情況。用大量事實證明我出口僅占?xì)W盟市場的3％～5％，并未構(gòu)成對行業(yè)傷害。廈門非礦公司、廈門萬里石公司專門成立反傾銷領(lǐng)導(dǎo)小組，每個應(yīng)訴企業(yè)都組織了10多人的工作班子，花費(fèi)巨大的人力、物力、財力（每個應(yīng)訴企業(yè)耗資達(dá)50萬人民幣），夜以繼日加班加點(diǎn)，做到生產(chǎn)與反傾銷工作兩手抓、兩不誤。使應(yīng)訴盡快進(jìn)入程序，化被動挨打為主動應(yīng)對。使歐盟這次反傾銷申訴流產(chǎn)。
　　
　　三、應(yīng)對反傾銷既要“攘外”又要“安內(nèi)”，必須轉(zhuǎn)變機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
　　
　　石材工業(yè)是外向型產(chǎn)業(yè)，隨著入世及出口需要，必須建立完善的出口機(jī)制。“攘外”即直接應(yīng)對反傾銷，調(diào)動企業(yè)應(yīng)訴積極性，提高企業(yè)應(yīng)訴能力，落實有關(guān)規(guī)定，逐步在重點(diǎn)出口國家和地區(qū)加強(qiáng)對反傾銷的監(jiān)測。針對國外的政治歧視，加快國有企業(yè)改革的步伐，轉(zhuǎn)變國有企業(yè)出口的“冷落”困境，減少各種部門對“國”字號企業(yè)的行政干預(yù)。企業(yè)也要練好“內(nèi)功”，規(guī)范自身貿(mào)易行為，加強(qiáng)行業(yè)自律，建立正常有序的競爭秩序。這次反傾銷調(diào)查，其做法十分繁瑣甚至苛刻，尤其對國有及集體企業(yè)。如這次用一天時間專門調(diào)查廈門石雕廠集體資產(chǎn)來源，但又符合法律程序，要適應(yīng)國際市場需要，必須按國際慣例實行全方位的系統(tǒng)工程管理體系。因此要：
　　
　　1、建立完善的內(nèi)部管理機(jī)制。企業(yè)所有的經(jīng)營出口產(chǎn)品、成本核算、價格確定、原材料及人工成本都建立完整的資料，注明數(shù)據(jù)出處和材料來源，而且原始票據(jù)齊全完整以備檢查。如廈門非礦這次涉案800萬美元，業(yè)務(wù)量700多單，每單都得提供完整數(shù)據(jù)，包括關(guān)聯(lián)企業(yè)、這次提供的備審資料有半米高。
　　
　　2、要建立按國際會計標(biāo)準(zhǔn)審計的財會帳薄。包括股東投資方、主管單位、土地使用、生產(chǎn)投入、銷售、投資價格成本、市場供求、生產(chǎn)成本、財務(wù)狀況、資產(chǎn)折舊、債務(wù)等都應(yīng)按各種經(jīng)濟(jì)法規(guī)辦理，企業(yè)記帳必須客觀性、相關(guān)性、可比性、一貫性。企業(yè)運(yùn)作應(yīng)在法律范圍內(nèi)經(jīng)營，不受其干預(yù)，進(jìn)入市場化動作，政府是否補(bǔ)貼，這些都是歐盟關(guān)于市場經(jīng)濟(jì)地位的基本原則。
　　
　　3、要規(guī)范對外貿(mào)易動作，鞏固現(xiàn)有市場。防止有些企業(yè)在出口業(yè)務(wù)中打一槍換一個地方，一旦被指控，要積極應(yīng)訴，一致對外，不應(yīng)訴就意味著對不合理裁定的默認(rèn)，就意味著失去市場。
　　
　　4、理順生產(chǎn)商與出口商的關(guān)系。由于出口商與生產(chǎn)商相分離，一旦出現(xiàn)反傾銷案子，一定要緊密配合，心往一處想，勁往一處使，共同承擔(dān)應(yīng)訴責(zé)任，任何一方都不可推卸責(zé)任。
　　
　　四、學(xué)會掌握應(yīng)用反傾銷法，明白只有應(yīng)訴才能保住市場這個基本道理
　　
　　九十年代后我國成為世界上反傾銷最大的受害者，在貿(mào)易上發(fā)生磨擦糾紛是屢見不鮮，在一定意義上也說明我國擴(kuò)大了出口。出口的每一個環(huán)節(jié)都涉及法律問題，國外的大公司都有法律顧問班子隨時準(zhǔn)備打官司。所以企業(yè)不僅要有質(zhì)量意識、價格意識、品牌意識、競爭意識，更要有法律意識。
　　
　　1、對反傾銷要有長期的思想準(zhǔn)備。要轉(zhuǎn)變畏懼國際官司的心理，并非“一反就死”，不應(yīng)訴等于不戰(zhàn)而降。申訴方就可以做出“缺席判決”，并專門規(guī)定出現(xiàn)“不合作公司”的處理辦法，還可以利用所謂的“最佳可獲得信息（BIA）”來直接裁決反傾銷稅。這些因素對不應(yīng)訴極為不利。
　　
　　2、歐盟對我國的出口實行的是“一國一稅”。一旦敗訴，所有中國產(chǎn)品都要征稅，這不僅是一個企業(yè)，而是一個國家的利益。如分別裁決或個案處理，只允許應(yīng)訴企業(yè)出口，其它則通過高關(guān)稅出口，不應(yīng)訴不但影響應(yīng)訴企業(yè)，還導(dǎo)致失去市場。
　　
　　3、涉案企業(yè)都要應(yīng)訴。申討方對一國產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查，應(yīng)訴企業(yè)在調(diào)查期內(nèi)對起訴國出口量應(yīng)達(dá)到同期本國對起訴國總出口量的一定比例，才具有代表性。如只有少數(shù)企業(yè)應(yīng)訴，出口比例小，對方也可以認(rèn)定代表性不足，拒絕提供資料。
　　
　　4、不應(yīng)訴往往會出現(xiàn)的情況。如中國產(chǎn)品在一國被提出反傾銷后，其它國家看到不積極應(yīng)訴，市場可能失去。擔(dān)心產(chǎn)品大量涌入本國市場，也采取預(yù)防性保護(hù)措施，進(jìn)行反傾銷抵制，造成我國出口產(chǎn)品防不勝防接二連三被投訴。如敗訴裁決效力持續(xù)5年，5年后該國生產(chǎn)商和反傾銷部門認(rèn)為可延長，通過復(fù)審，還可延長5年，失去的市場想奪回，談何容易。
　　
　　5、必須實行“誰應(yīng)訴誰受益”的原則。對應(yīng)訴企業(yè)應(yīng)進(jìn)行獎勵并指定出口代理和其它的優(yōu)惠政策。對不應(yīng)訴企業(yè)、舍不得出錢、出力，只想勝訴后搭車的企業(yè)，應(yīng)有處罰力度。要通過外貿(mào)、海關(guān)、行業(yè)協(xié)會等部門出臺相關(guān)政策，訴訟費(fèi)應(yīng)計入企業(yè)生產(chǎn)成本。
　　
　　6、要選好律師。大部分案件勝訴結(jié)果與律師的周密準(zhǔn)備和抗辯是分不開的。要選擇熟悉國情，擅長反傾銷訴訟業(yè)務(wù)的有經(jīng)驗、信譽(yù)良好、業(yè)績顯著、收費(fèi)合理的律師事務(wù)所，選擇律師也可采用招標(biāo)方式。
　　
　　五、大力宣傳我國對我開放改革方針
　　
　　要利用各種機(jī)構(gòu)、新聞媒體，加大宣傳力度，明確我國市場經(jīng)濟(jì)地位，了解反傾銷資料信息，搜集中介機(jī)構(gòu)反饋有關(guān)資料，為制定政策，采取行動提供依據(jù)。因此要積極作到：
　　
　　1、宣傳我國市場經(jīng)濟(jì)政策。使之了解我國早已不是計劃經(jīng)濟(jì)國家，更不是“國家控制經(jīng)濟(jì)”的時代；批駁所謂的“非市場經(jīng)濟(jì)國家”，人為地尋找“替代經(jīng)濟(jì)”來計算中國產(chǎn)品公平價格；
　　
　　2、石材行業(yè)早已是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。我省石材企業(yè)以民營經(jīng)濟(jì)為主，投入不大，實行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，且以手工雕制傳統(tǒng)工藝為主，企業(yè)效益不高，在外貿(mào)出口也不存在優(yōu)先權(quán)更沒有任何補(bǔ)貼；
　　
　　3、石材行業(yè)以粗放式勞動密集型為主。由于人工成本較為低廉，尤其對原材料采掘控制不夠，材料價格便宜，國外不易理解，容易被指控反傾銷；
　　
　　4、要善于做好國外代理商、相關(guān)產(chǎn)業(yè)組織的聯(lián)系溝通工作。建立良好的合作關(guān)系。這次反傾銷申訴，歐盟相關(guān)代理商進(jìn)行斡旋、游說，同情我方并給予很大支持和理解，今后應(yīng)加強(qiáng)對WTO爭端解決機(jī)制的研究。
　　
　　六、學(xué)會應(yīng)用反傾銷法賦予的權(quán)利，舉起自我保護(hù)武器
　　
　　反傾銷是國際通行的進(jìn)口國政府對進(jìn)口的傾銷產(chǎn)品依法進(jìn)行調(diào)查并征收反傾銷稅的一種法律制度，它是一種形式上合法、不易招致報復(fù)、且能夠有效限制國外產(chǎn)品進(jìn)口的手段，要正確地理解和掌握反傾銷的武器，反擊國外歧視性反傾銷措施。
　　
　　1、“傾銷”是指一國同一企業(yè)同一產(chǎn)品向他國出口的價格低于其國內(nèi)的正常價價值，即本國內(nèi)的價格高于出口價格。在目前情況下，我國石材企業(yè)的整體性不夠，單個企業(yè)不具備向國外傾銷產(chǎn)品的能力及實力，這是顯而易見的弱勢；
　　
　　2、“替代國”實際上是國外強(qiáng)加的不合理的做法，視我國為“非市場經(jīng)濟(jì)國家”，適用所謂的“替代國”或“類比國”制度。它存在著不確定性、隨意性和歧視性。一般對我反傾銷申訴的類比國是印度、泰國、馬來西亞等，他不用中國產(chǎn)品在國內(nèi)成本和價格判斷，造成多數(shù)傾銷案件中產(chǎn)品的正常價值與出口價格處于事實上的不可比狀態(tài)。所以對這些可能作為替代國的國家也要進(jìn)一步了解與熟悉；
　　
　　3、要掌握運(yùn)用反傾銷武器。運(yùn)用WTO貿(mào)易規(guī)則，針鋒相對地反駁國外不合理的反傾銷訴訟，對國外進(jìn)口的產(chǎn)品傷害國家利益和行業(yè)利益、有傾銷行為的也要進(jìn)行申訴，維護(hù)行業(yè)及企業(yè)利益；
　　
　　4、歐美一些案子有任意性和歧視性做法。許多國家和地區(qū)都紛紛對外國提出反傾銷，要善于利用法律和事實進(jìn)行抗辯和規(guī)避，駁斥這種借反傾銷行貿(mào)易保護(hù)的做法。
　　
　　七、加強(qiáng)出口貿(mào)易管理，加快反傾銷配套法規(guī)的制定。
　　
　　繼續(xù)加大政府交涉力度，主攻“市場經(jīng)濟(jì)”地位，全面解決國外歧視性做法，建立規(guī)范有序的出口市場。堅決克服與制止“抬價搶購、競相壓價，低價競銷”的行為，爭取與有關(guān)出口主要國家和地區(qū)建立產(chǎn)品價格承諾制，創(chuàng)造良好的出口環(huán)境。
　　
　　1、建立反傾銷予警機(jī)制，防患于未然。要建立專門辦案機(jī)構(gòu)，認(rèn)真分析國際市場的變化，進(jìn)行預(yù)測與跟蹤，及時掌握動態(tài)，使反傾銷工作重點(diǎn)由事后應(yīng)訴轉(zhuǎn)向事前預(yù)防，要通過商務(wù)活動與客戶建立信任關(guān)系，相互提供信息，注意商業(yè)情報的搜集整理與反饋；
　　
　　2、提高行業(yè)防范能力，完善行規(guī)行約。建立良性的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，通過行業(yè)協(xié)會建立“反傾銷應(yīng)訴基金”或“出口風(fēng)險基金”。可由政府委托行業(yè)協(xié)會按企業(yè)出口量交納小部分資金，作為行業(yè)專項反傾銷基金；
　　
　　3、通過外貿(mào)、海關(guān)等相關(guān)部門的指導(dǎo)與配合。由行業(yè)協(xié)會出臺并完善出口指導(dǎo)價格，進(jìn)行統(tǒng)一質(zhì)量，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一價格，做好各行業(yè)自律和互律工作，協(xié)調(diào)生產(chǎn)商與出口商關(guān)系，治理違規(guī)出口，維護(hù)出口的正常秩序；
　　
　　4、歐盟對我反傾銷的新政策其本質(zhì)有消極性和表面靈活性。要從中找出現(xiàn)實性因素，在不合理性中尋找積極因素。要利用歐盟有關(guān)法律、合法規(guī)避反傾銷稅，可通過改變成品的原產(chǎn)地或其它未征反傾銷稅的國家為原產(chǎn)地，做為生產(chǎn)加工的基地或派外的出口公司，也可采用聯(lián)合形式，繞開壁壘，合理進(jìn)入國外市場；
　　
　　5、大力抓好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。盡量避免同類產(chǎn)品批量太大，不要一見到某種產(chǎn)品在國外適銷對路就一哄而上，供大于求，造成價格低廉，授人以柄；
　　
　　6、要嚴(yán)格管理和利用資源，防止資源掠奪性流失。對外商投資礦山要大力支持，同時要嚴(yán)格管理，從規(guī)模、設(shè)備、開采方法進(jìn)行規(guī)劃與調(diào)控，對名優(yōu)品種限量開采，綜合利用；
　　
　　7、石材企業(yè)要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度、企業(yè)改制升級。要加快科技化和信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高集約化程度，建立集礦山、加工、貿(mào)易、設(shè)計、安裝一體化的大型跨國的企業(yè)集團(tuán)或股份公司，加快實施走出去發(fā)展的戰(zhàn)略，增強(qiáng)石材工業(yè)的發(fā)展后勁。
　　
　　“亡羊補(bǔ)牢、猶未晚也”，在我國即將加入WTO，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握適應(yīng)WTO的貿(mào)易規(guī)則，應(yīng)用國際慣例，按國際化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行生產(chǎn)與貿(mào)易，總結(jié)成功經(jīng)驗，反思我們現(xiàn)行的必須解決的問題，在反傾銷面前就能知難而進(jìn)，化不利為有利、化被動為主動、變壞事為好事，才能自如地應(yīng)對國際市場風(fēng)浪。