意見指出,解決節(jié)能環(huán)保問題,是打造中國經(jīng)濟升級版的一項重要而緊迫的任務(wù)。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),對拉動投資和消費,形成新的經(jīng)濟增長點,推動產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,促進節(jié)能減排和民生改善,具有十分重要的意義。
“可以說,環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已上升為國家戰(zhàn)略。”國家發(fā)改委環(huán)資司副巡視員馮良表示,環(huán)保產(chǎn)業(yè)成長性強,就業(yè)機會多,市場機會大,是世界主要經(jīng)濟體新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點。
環(huán)保部污染防治司汪濤處長介紹,“十一五”期間,我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)累計產(chǎn)值超過7萬億元,增加值約2萬億元,接近全社會環(huán)保投入。“十二五”期間,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)累計產(chǎn)值預(yù)計超過10萬億元,增加值將超過環(huán)保投入。
全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會秘書長駱建華提供的數(shù)據(jù)顯示,目前,全國從事環(huán)保裝備制造的企業(yè)單位5000家左右;工業(yè)總產(chǎn)值近2000億元,是2005年的3.5倍;從業(yè)人數(shù)50萬人以上。
意見提出,“十二五”期間,我國在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)上要突破關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù),營造綠色消費政策環(huán)境,加快實施節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)境保護重點工程,以市場需求為導(dǎo)向,用改革的辦法激發(fā)各類市場主體的積極性。
國家發(fā)改委有關(guān)專家表示,“《意見》提出了三大主要目標:產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平顯著提升;國產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)品基本滿足市場需求;輻射帶動作用得到充分發(fā)揮。”記者注意到,《意見》明確“十二五”期間,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長15%以上,到2015年,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到4.5萬億元,增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為2%左右。
“作為一個政策帶動性較強的產(chǎn)業(yè),節(jié)能環(huán)保屢屢得到高層重視,成為拉動國內(nèi)有效需求,推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的一個重要選擇。”國家發(fā)改委環(huán)資司副巡視員馮良表示。他說,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保護生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè),是國家加快培育和發(fā)展的7個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。根據(jù)《意見》,“十二五”期間需重點發(fā)展的四大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域包括:節(jié)能產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域、環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)等。
在節(jié)能產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域,《意見》指出,要重點發(fā)展鍋爐窯爐、電機及拖動設(shè)備、余熱余壓利用設(shè)備等節(jié)能技術(shù)和裝備;高效照明產(chǎn)品、節(jié)能汽車等節(jié)能產(chǎn)品;以合同能源管理為主要模式的節(jié)能服務(wù)業(yè)。