在這場頁巖氣革命中，中國不是旁觀者。

　　4月6日，博鰲亞洲論壇“頁巖氣革命：改變供需格局的新力量”分論壇舉行。多家能源巨頭以及能源專家紛紛發(fā)聲“看好中國頁巖氣開發(fā)”。

　　“有關(guān)頁巖氣產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、環(huán)保和對外開放等細(xì)則正處于報(bào)批中，有望近期出臺。”4月7日，美銀美林中國區(qū)主席任克英對媒體表示。他認(rèn)為，中國頁巖氣的未來十分光明。原國家能源局局長、國家能源委員會(huì)專家咨詢委員會(huì)主任張國寶接受本報(bào)記者采訪時(shí)就表示，中國現(xiàn)在開放頁巖氣還面臨不少困難，但他堅(jiān)信，美國能做到的中國也能做到。

　　中美差距

　　美國能源署(EIA)發(fā)布的報(bào)告稱，中國的頁巖氣可采資源是36萬億立方米，與美國的儲量旗鼓相當(dāng)。不過，中美兩國在發(fā)展頁巖氣方面的腳步并不一致。

　　近幾年，美國頁巖氣呈井噴式發(fā)展。在全球頁巖氣開發(fā)史上，美國頁巖氣開發(fā)被評價(jià)為“成就輝煌”。EIA數(shù)據(jù)顯示，2000年美國頁巖氣產(chǎn)量為122億立方米，2010年頁巖氣產(chǎn)量為1378億立方米，10年增長了11倍多。

　　而今，美國能源獨(dú)立前景越來越被看好天然氣有效替代了燃煤，溫室氣體排放因此明顯下降，2011年碳排放同比下降1.7%，2012年預(yù)計(jì)更多；能源成本下降明顯，美國的化工、制造等產(chǎn)業(yè)競爭力有所提升；能源出口變得有利可圖，美國煤對歐洲的出口大增。

　　“從1982年至今，美國保持全球最大進(jìn)口國位置屹立不倒。”太平洋能源發(fā)展公司董事長弗蘭克·英格沙利表示。他在博鰲論壇上期待，中國的頁巖氣能像美國一樣做到自給自足，并表示愿意到中國發(fā)展。

　　在博鰲論壇期間，美國國務(wù)院經(jīng)濟(jì)、能源及農(nóng)業(yè)事務(wù)副國務(wù)卿羅伯特·霍爾邁茨則認(rèn)為，北美在頁巖氣、頁巖油方面的成功，在其他國家可以得到復(fù)制。

　　俄羅斯EN 集團(tuán)首席執(zhí)行官Artem Volynets也認(rèn)為，從美國頁巖氣的成功開發(fā)來看，能源的問題并不是資源的問題，而是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的問題。據(jù)其介紹，頁巖氣技術(shù)就是水平井和水平壓裂技術(shù)，只有美國實(shí)現(xiàn)了頁巖氣的商業(yè)化，這得益于美國較好的鼓勵(lì)創(chuàng)新體制。

　　雖然中國頁巖氣的儲量與美國相當(dāng)，但開采的難度和美國大不一樣。“在常規(guī)天然氣上產(chǎn)乏力的情況下，作為非常規(guī)天然氣之一，頁巖氣開發(fā)就引起了大家的重視。”中國石油大學(xué)教授劉毅軍說。深圳能源集團(tuán)股份有限公司黨委書記、中國企業(yè)家協(xié)會(huì)副會(huì)長高自民表示，中國的頁巖氣埋藏比美國要深，地理?xiàng)l件更復(fù)雜。

　　在開采技術(shù)上，美國能源部代理副部長大衛(wèi)·桑德羅當(dāng)場回應(yīng)說：“美國的公司很愿意到中國來。”

　　中國希望在能源消費(fèi)中提高天然氣的比例，降低煤炭的比例，其目標(biāo)是到2020年將天然氣在總能源消費(fèi)中的比例提高到10%。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，中國必須提高頁巖氣的產(chǎn)量。

　　奮起直追

　　而今，中國開發(fā)頁巖氣受到了前所未來的重視。

　　國家能源局網(wǎng)站披露，該局4月8日在京召開《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃》落實(shí)會(huì)議，該規(guī)劃為“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目之一。會(huì)議指出，各部門要通過自主勘探開發(fā)和對外合作，努力完成規(guī)劃目標(biāo)，加大頁巖氣科技攻關(guān)，盡快實(shí)現(xiàn)頁巖氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　參加博鰲的俄羅斯企業(yè)代表指出，現(xiàn)在中國和美國簽訂了頁巖氣開發(fā)的合作協(xié)議，中美兩國公司將共同尋找和開發(fā)頁巖氣，這些國外的能源大佬們進(jìn)入中國市場，中國的能源業(yè)必將發(fā)生巨大變化。

　　盡管試水頁巖氣的開采有難度，但力求在頁巖氣中多分一杯羹的企業(yè)不少。華電一位能源負(fù)責(zé)人坦言，華能集團(tuán)、華電工程公司、中國華電集團(tuán)公司等分別在云南、貴州、湖南等地簽訂頁巖氣開發(fā)項(xiàng)目，競爭有些激烈。

　　在博鰲論壇上，遠(yuǎn)大集團(tuán)董事長兼總裁張躍對本報(bào)表示，中國近萬億頁巖氣市場，正激發(fā)了各類企業(yè)開發(fā)的熱情。據(jù)銀河證券預(yù)測，2020年前，中國頁巖氣需打井4萬口以上，行業(yè)總投資超過8000億元。

　　頁巖氣被寄予厚望。在頁巖氣的開發(fā)上，中國正在奮起直追，這包括中國去年3月發(fā)布了頁巖氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃，隨后又出臺了一系列支持政策。

　　“現(xiàn)在，我們正在抓緊做兩大工作。”國家能源局油氣司副司長劉紅近日表示，一是加緊制定頁巖氣發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策；二是抓緊成立頁巖氣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)。此外，能源局政策法規(guī)司副司長丁志敏近日也表示，正在研究制定的頁巖氣勘探開發(fā)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，分為7大方面22項(xiàng)內(nèi)容。

　　困難不少

　　“盡管有了今后5年的發(fā)展規(guī)劃，目前就頁巖氣前景做任何長期判斷仍然為時(shí)過早。”張國寶直言。按照規(guī)定，“十二五”期間，中國實(shí)現(xiàn)天然氣在整個(gè)能源消費(fèi)中的比重翻番，到2015年達(dá)到8%的份額。

　　這一消費(fèi)的增加，將主要來自于國內(nèi)天然氣產(chǎn)量的增加。其中，“因頁巖氣前期技術(shù)積累不夠，頁巖氣占比可能微小。”張國寶表示。

　　據(jù)國家能源專家咨詢委員會(huì)委員、廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)分析，頁巖氣的開發(fā)需要投入大量資金，對技術(shù)要求也很高，存在著極大的風(fēng)險(xiǎn)。

　　事實(shí)上，中國在頁巖氣勘探上至今尚未實(shí)現(xiàn)重大突破。“除了要有良好的技術(shù)，中國更需要搞好頁巖氣的制度建設(shè)。”Artem Volynets說，“中國區(qū)域之大，經(jīng)濟(jì)差別之大，不可能是一個(gè)政策。”

　　有專家提醒道，因在資源條件、管理體制等方面各國間存在較大差異，美國模式只能借鑒，決不可照搬?，F(xiàn)在的問題還包括，如何從制度政策上，促進(jìn)投資的積極性，降低頁巖氣投資風(fēng)險(xiǎn)，包括如何創(chuàng)造一個(gè)長期、穩(wěn)定、透明的機(jī)制與制度環(huán)境。

　　張國寶認(rèn)為，對于剛剛起步的中國頁巖氣產(chǎn)業(yè)而言，要想取得大規(guī)模開發(fā)，在前期需要依賴外資油企成熟的頁巖氣開發(fā)技術(shù)。“中國不缺資金，缺的是技術(shù)。”張國寶表示。

　　記者觀察

　　頁巖氣改寫能源版圖

　　這是一場靜悄悄的革命。

　　頁巖氣革命過去幾年發(fā)生在美國，使能源領(lǐng)域發(fā)生了巨大變化，這場革命也有可能在中國發(fā)生。在短短的時(shí)間里，美國天然氣領(lǐng)域的狀況發(fā)生了根本性的變化。美國能源情報(bào)局稱，一旦中國也能像美國那樣開采頁巖氣，中國的能源版圖將發(fā)生天翻地覆的變化。

　　而今，能源問題是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展繞不過去的一道坎。近幾年，頁巖氣革命促進(jìn)了美國能源獨(dú)立，能源價(jià)格出現(xiàn)下降，油價(jià)、工商業(yè)電價(jià)已低于中國，極大地提高了其制造業(yè)的競爭力。這對中國來說，無疑是巨大的壓力。

　　“頁巖氣革命”不僅在美國發(fā)生，在東歐、中國等傳統(tǒng)上缺乏能源的地區(qū)都已經(jīng)發(fā)現(xiàn)大量頁巖氣，這場革命很快將會(huì)波及全世界。由煤炭和石油主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代即將逝去，像石油取代煤炭一樣，不久以后頁巖氣可能代替石油，成為未來能源格局的主導(dǎo)能源。

　　能源的層次決定了經(jīng)濟(jì)的層次。經(jīng)濟(jì)學(xué)與公共政策學(xué)者范必表示，中國作為一個(gè)發(fā)展中大國，要在2020年實(shí)現(xiàn)全面小康，離不開充足、廉價(jià)、清潔、安全的能源供給。黨的十八大提出了“推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命”，成為解決中國能源問題的重要指導(dǎo)思想。

　　問題是，中國能源結(jié)構(gòu)需要面臨重大調(diào)整。參與博鰲的能源企業(yè)代表人士認(rèn)為，所謂革命，包括能源技術(shù)上的進(jìn)步，也包括能源結(jié)構(gòu)、能源體制、能源安全觀念上的重大變化。

　　原國家能源局局長張國寶直言，中國能源面臨的諸多問題，如能源結(jié)構(gòu)不合理、煤電矛盾加劇、用能成本上升、節(jié)能減排壓力加大等等，主要不是資源稟賦不足或生產(chǎn)能力不夠造成的，而是因?yàn)楝F(xiàn)有能源體制脫胎于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。