資源價格改革牽一發(fā)而動全身，不僅關(guān)系到資源開發(fā)地區(qū)的利益，也關(guān)系到資源最終消費者的利益，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、質(zhì)量和物價水平都有著十分重要的影響。全面把握和深刻理解資源價格改革的重要意義，有利于科學(xué)分析資源價格改革對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，統(tǒng)籌兼顧有關(guān)各方利益，將改革的速度與社會可承受的程度較好地結(jié)合起來，在科學(xué)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局中穩(wěn)妥推進(jìn)資源價格改革。

　　首先，資源價格改革有利于充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。我國建立的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制最為重要的特征之一，就是將計劃與市場結(jié)合起來，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。近年來，我國深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，最為重要的一點就是堅持發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，通過市場來調(diào)整供給和需求。價格機制是市場配置資源最為重要的方式。當(dāng)前我國資源價格形成機制還有很多不適應(yīng)市場的地方，沒有充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)資源配置的基礎(chǔ)性作用，突出表現(xiàn)在很多資源通過行政手段劃撥或近乎無償開采，導(dǎo)致資源的低價出售，嚴(yán)重偏離了正常的市場價格等方面。資源開采利用的低成本與終端消費的低價格造成了企業(yè)生產(chǎn)和居民生活中的資源高消費，嚴(yán)重制約了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。因此，加快推進(jìn)資源價格改革，必然要堅持市場化的改革取向，建立能夠反映資源稀缺程度和市場供求關(guān)系的資源價格形成機制。

　　其次，資源價格改革有利于切實提高我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展能力。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的快速推進(jìn)，我國對自然資源的需求不斷增長，已成為世界上消耗資源最多的國家之一，多種資源消耗量穩(wěn)居世界第一，但與此同時，我國資源使用績效屬于世界最差的國家行列，由于資源開發(fā)利用導(dǎo)致的環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題也日益突出，其中一個重要原因就是資源價格過低，資源價格的構(gòu)成因素不合理。加快推進(jìn)資源價格改革，使得資源價格能夠全面反映市場供求狀況、資源稀缺程度和環(huán)境污染成本，從而有效提高資源的開發(fā)利用成本和終端消費價格，可以有效遏制資源高消費等行為，不斷提高資源利用的績效，為實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。

　　最后，資源價格改革有利于加快我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。長期以來，我國國內(nèi)市場的各種資源價格過低，為企業(yè)降低生產(chǎn)成本、增強國際競爭力作出了重要貢獻(xiàn)，但也降低了我國企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和開展自主創(chuàng)新的壓力與動力，從而形成了“低技術(shù)陷阱”。隨著我國對外開放水平的不斷提高，國內(nèi)外資源價格的日益接軌，我國企業(yè)面臨的市場競爭日益激烈，不可能長期依靠價格過低的資源開展市場競爭。加快改革當(dāng)前不合理的資源價格，通過市場合理確定資源價格，使得資源開發(fā)利用的各種成本能在資源價格中充分體現(xiàn)，必然會增加企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，從而倒逼企業(yè)努力開展自主創(chuàng)新來消化資源價格上升帶來的成本壓力，不斷增加產(chǎn)品的附加值和市場競爭力，逐步實現(xiàn)用價格杠桿推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的目的，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠資源消耗和增加投資向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

　　資源價格改革必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在全面深刻理解資源價格多重意義的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧不同地區(qū)、不同群體、不同企業(yè)、不同行業(yè)對資源價格改革的利益需要，努力實現(xiàn)改革力度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與社會穩(wěn)定程度的最佳結(jié)合，不斷加快資源價格改革步伐，切實為我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供持續(xù)的強大動力支持。

　　一是以市場配置資源為導(dǎo)向，加快形成科學(xué)合理的資源價格。我國資源價格改革必須堅持以市場為導(dǎo)向，切實解決在開發(fā)利用中資源無償占有和壟斷開發(fā)的問題，積極推動資源開發(fā)利用的市場競爭，通過招投標(biāo)選擇資源的開發(fā)者，提高資源開發(fā)利用成本，改變我國資源低價消費、使用績效低的現(xiàn)狀。要逐步建立資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境損害補償制度，嚴(yán)格執(zhí)行污染者支付環(huán)境修復(fù)成本的制度，逐步推行排污權(quán)交易價格制度改革，使資源價格合理反映環(huán)境成本，更好體現(xiàn)資源的市場價值。加快建立和完善統(tǒng)一、開放、競爭、有序的資源交易市場體系，促進(jìn)資源的自由交易和公平競爭，打破資源流通環(huán)節(jié)的壟斷問題，加強資源產(chǎn)權(quán)評估工作，加快資源企業(yè)改革。

　　二是做好改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理分配資源價格改革利益。加快推進(jìn)資源稅改革等財稅政策改革，整合我國當(dāng)前資源稅費過多的局面，適當(dāng)提高資源稅在資源價格中的比重，妥善處理資源價格改革中的成本分?jǐn)偤屠娣峙潢P(guān)系。建立相應(yīng)的保障制度和補償制度，合理分配資源價格上升帶來的利潤，在利益分配上要向作為資源產(chǎn)地的中西部地區(qū)傾斜，協(xié)調(diào)好不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面考慮居民對資源價格改革的承受能力，將資源價格調(diào)整利益的一部分拿出來為低收入群眾提供補貼，促進(jìn)不同群體間資源價格改革利益的協(xié)調(diào)。

　　三是抓好改革研究論證，持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)資源價格改革。資源價格改革可能引發(fā)生活用品和生產(chǎn)原料價格上漲，造成企業(yè)生產(chǎn)成本和居民生活成本上升，改革時機把握不好會影響到社會的和諧穩(wěn)定，進(jìn)而影響到資源價格改革的進(jìn)程。因此，資源價格改革必須正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，以資源價格改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要按照建立科學(xué)、合理、透明的資源價格形成機制的改革目標(biāo)，根據(jù)不同資源的市場供求狀況、競爭或壟斷狀況進(jìn)行具體分析，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革。（作者單位：北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）