石墨是戰(zhàn)略性非金屬礦產(chǎn)品。為保護石墨資源，優(yōu)化資源配置，保護生態(tài)環(huán)境，提高綜合利用水平，引導石墨行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家有關法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，制訂本準入條件。

　　本準入條件所稱石墨是指：晶質(zhì)石墨（也稱鱗片石墨）、微晶石墨（也稱隱晶質(zhì)石墨、土狀石墨）采選產(chǎn)品，以及高純石墨、可膨脹石墨、柔性石墨等加工產(chǎn)品。

　　一、建設條件和生產(chǎn)布局

　　（一）新建和改擴建石墨項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等規(guī)定，統(tǒng)籌資源、能源、環(huán)境、安全和市場等因素合理布局。

　　“十二五”期間，立足國內(nèi)需求，嚴格控制增量，大力優(yōu)化存量，重在調(diào)整結構，推進兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。除兼并重組外，原則上不再新增選礦企業(yè)。新建和改擴建選礦項目（尾礦綜合利用項目除外），要堅持等量或減量置換原則，與淘汰落后產(chǎn)能掛鉤。鼓勵在資源富集地區(qū)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地區(qū)建設石墨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快發(fā)展石墨加工產(chǎn)品。

　?。ǘ﹪澜陲L景名勝區(qū)、生態(tài)保護區(qū)、自然和文化遺產(chǎn)保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)、城市建成區(qū)和城市非工業(yè)規(guī)劃區(qū)等區(qū)域內(nèi)新建和擴建石墨項目。
上述區(qū)域內(nèi)已投產(chǎn)的石墨項目，未達到本準入條件要求的，應限期整改或逐步通過“搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)”等方式退出。

　　二、生產(chǎn)規(guī)模、工藝與裝備

　?。ㄈ┬陆ê透臄U建石墨項目，鼓勵使用多碎少磨、磨浮短流程、節(jié)能環(huán)保的工藝技術，鼓勵使用大型破碎磨礦設備、大型立式磨機、自動板框壓濾機、帶脫硫功能壓延機等先進設備，要采用適合礦床開采技術條件的先進采礦方法，適當提高自動化水平。
露天礦山開采礦石量不低于50萬噸/年，地下礦山開采量不低于10萬噸/年。露天開采的回收率不低于90%，地下開采的回收率不低于70%。

　?。ㄋ模┬陆ê透臄U建鱗片石墨項目，設計規(guī)模不低于2萬噸/年，單線規(guī)模不低于5000噸/年，回收率不低于85%。

　　新建和改擴建微晶石墨項目，設計規(guī)模不低于15萬噸/年，單條線規(guī)模不低于3萬噸/年，回收率不低于85%。

　?。ㄎ澹┬陆ê透臄U建高純石墨項目，應采用節(jié)能環(huán)保的先進工藝路線，規(guī)模不低于5000噸/年，成品率不低于85%。

　　新建和改擴建可膨脹石墨項目，采用電解氧化工藝或強酸浸漬工藝路線，規(guī)模不低于5000噸/年，成品率不低于95%。

　　新建和改擴建柔性石墨項目，采用連續(xù)膨脹、壓延成型工藝和裝備，設備幅寬不低于1000毫米，規(guī)模不低于1000噸/年，成品率不低于90%。

　?。┈F(xiàn)有石墨項目回采率、回收率或成品率達不到上述要求的，應通過技術改造在2014年底前達到。

　　三、產(chǎn)品質(zhì)量

　　（七）石墨產(chǎn)品質(zhì)量符合相關標準要求。

　　鱗片石墨、高純石墨達到GB/T 3518 《鱗片石墨》要求，微晶石墨達到GB/T 3519 《微晶石墨》要求，可膨脹石墨達到GB/T 10698 《可膨脹石墨》要求，柔性石墨達到JB/T 7758.2 《柔性石墨板 技術條件》要求。

　　（八）配備產(chǎn)品性能檢驗實驗室和必要的檢測設備。

　　（九）建立完善的質(zhì)量管理體系。

　　四、能源、水資源消耗和綜合利用

　?。ㄊ┬陆ê透臄U建石墨項目，噸產(chǎn)品綜合能耗應符合下列標準：

　　1.鱗片石墨：綜合能耗不高于以下指標：

　　原礦平均品位

　　鱗片石墨產(chǎn)品綜合能耗

　　5%

　　400千克標煤/噸

　　8%

　　320千克標煤/噸

　　10%

　　280千克標煤/噸

　　2.微晶石墨：不高于100千克標煤/噸；

　　3.高純石墨：不高于400千克標煤/噸；

　　4.可膨脹石墨：不高于500千克標煤/噸；

　　5.柔性石墨：不高于700千克標煤/噸。

　　現(xiàn)有石墨項目綜合能耗高于上述標準的，應通過技術改造，在2014年底前達到（使用清潔能源除外）。

　?。ㄊ唬┬陆ê透臄U建石墨項目，應開展節(jié)能評估和審查。

　　年耗標準煤5000噸以上的企業(yè)，應當提交年度能源利用狀況報告，報告包括能源消費情況、能源利用效率、節(jié)能目標和節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容。

　?。ㄊ┬陆ê透臄U建石墨項目，水資源應循環(huán)利用。

　　鱗片石墨、微晶石墨工藝水循環(huán)利用率不低于95%。高純石墨、可膨脹石墨工藝水循環(huán)利用率不低于80%，選廠循環(huán)水回收利用率不低于60%。

　　現(xiàn)有石墨項目，工藝水循環(huán)利用率達不到上述要求的，應通過技術改造在2014年底前達到。

　?。ㄊ┕膭罹C合利用尾礦資源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

　　五、環(huán)境保護

　　（十四）石墨項目嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，嚴格控制污染物總量，嚴禁超標排放。

　　（十五）原料轉(zhuǎn)運、破碎、處理等重點煙、粉塵產(chǎn)生工序，應配備抑塵和除塵設施。煙氣經(jīng)處理后，符合GB 9078 《工業(yè)窯爐大氣污染物排放標準》、GB 16297 《大氣污染物綜合排放標準》或項目所在地環(huán)境標準要求。

　?。ㄊ┎捎没瘜W法生產(chǎn)高純石墨的，禁止使用氫氟酸法，配套建設相應廢水治理設施。廢水排放達到GB 8978 《污水綜合排放標準》。

　?。ㄊ撸┎捎玫驮胍粼O備，設置隔聲屏障等進行噪聲治理，噪聲符合GB12348 《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》。

　?。ㄊ耍┈F(xiàn)有石墨生產(chǎn)企業(yè)應每五年開展一輪強制性清潔生產(chǎn)審核并通過評估驗收，建立環(huán)境管理體系，制定完善的突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

　　（十九）現(xiàn)有石墨企業(yè)要制定尾礦污染防治計劃，尾礦應排入符合環(huán)保要求的尾礦設施，減少尾礦對環(huán)境的污染和危害。

　　六、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生和社會責任

　?。ǘ┬陆ê透臄U建石墨項目應符合《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)規(guī)定，具備相當?shù)陌踩a(chǎn)和職業(yè)病危害防治條件，并建立、健全安全生產(chǎn)責任制。

　　（二十一）新建和改擴建石墨項目的安全生產(chǎn)和職業(yè)病防護設施，與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，應依法經(jīng)過安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查、驗收，依法取得安全生產(chǎn)許可證后從事生產(chǎn)活動。

　?。ǘ┬陆ㄊ椖课驳V庫應一次性筑壩，配套在線監(jiān)測裝置。改擴建石墨項目應按規(guī)定整治原有尾礦庫，現(xiàn)有石墨項目尾礦庫應在2014年底前整改合格。

　?。ǘ┱照录{稅，不拖欠職工工資，按規(guī)定足額繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險費和住房公積金。

　?。ǘ模┙⒙殬I(yè)健康安全管理體系。

　　七、監(jiān)督管理

　　（二十五）新建和改擴建石墨項目必須符合本準入條件。石墨項目的投資管理、土地供應、環(huán)境評價、職業(yè)病危害評價、節(jié)能評估、安全許可、信貸融資等要依據(jù)本準入條件，對不符合本準入條件的，有關部門不予辦理項目建設相關手續(xù)、不予以授信支持。

　?。ǘ╉椖繎@得投資、土地、環(huán)保、安全、信貸等有效認可或批復后方可開工建設。項目建設要由有資質(zhì)的單位設計和施工。項目投產(chǎn)前，要按管理權限，由工業(yè)部門會同國土、環(huán)保、安全監(jiān)管等相關部門依照本準入條件及相關規(guī)定進行監(jiān)督檢查。經(jīng)檢查不符合本準入條件的，應責令整改，不得投入試生產(chǎn)。

　?。ǘ撸┈F(xiàn)有石墨項目應通過技術改造、加強管理達到本準入條件規(guī)定的各項標準。

　?。ǘ耍└骷壒I(yè)和信息化主管部門要加強對石墨生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行本準入條件情況的督促檢查。有關行業(yè)協(xié)會和中介機構要積極宣傳貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，加強行業(yè)自律，協(xié)助做好行業(yè)監(jiān)管工作。

　?。ǘ牛┕I(yè)和信息化部公告符合本準入條件的石墨生產(chǎn)企業(yè)名單，接受社會監(jiān)督并實行動態(tài)管理。公告管理辦法由工業(yè)和信息化部另行制定。

　　八、附則

　　（三十）本準入條件適用于中華人民共和國境內(nèi)（臺灣、香港、澳門地區(qū)除外）所有石墨生產(chǎn)企業(yè)。

　?。ㄈ唬┍緶嗜霔l件涉及的法律法規(guī)、標準規(guī)范和相關政策按其最新版本執(zhí)行。

　　（三十二）本準入條件自發(fā)布之日起實施，由工業(yè)和信息化部負責解釋和組織修訂。