廣東省佛山市對(duì)傳統(tǒng)的陶瓷產(chǎn)業(yè)采取分類指導(dǎo)的政策措施,以節(jié)能減排為切入口,在淘汰、轉(zhuǎn)移一批落后企業(yè)的同時(shí),扶持壯大一批優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè),精心打造“世界陶都”,對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)做出了富有成效的探索。
陶瓷生產(chǎn)有著悠久歷史的佛山市,自20世紀(jì)80年代開(kāi)始引進(jìn)國(guó)外建筑陶瓷生產(chǎn)線后,迅速走向規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化,現(xiàn)已發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、體系完備、輻射面廣、知名品牌眾多的地方支柱產(chǎn)業(yè),被國(guó)家有關(guān)部門(mén)和協(xié)會(huì)認(rèn)定為全國(guó)最大的建筑陶瓷生產(chǎn)基地和建筑衛(wèi)生陶瓷出口基地。
然而,經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展,佛山的陶瓷產(chǎn)業(yè)面臨十分突出的問(wèn)題:一是高能耗、高污染;二是資源約束加??;三是整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。經(jīng)過(guò)縝密的調(diào)查研究和科學(xué)論證,佛山市及所屬各區(qū)政府推出的各項(xiàng)具體政策,在陶瓷產(chǎn)業(yè)的調(diào)整提升工作中發(fā)揮出積極有效的引導(dǎo)作用:一是資金扶持,如禪城區(qū)財(cái)政及陶瓷生產(chǎn)重鎮(zhèn)南莊鎮(zhèn)分別拿出5000萬(wàn)元和1億元作為陶瓷產(chǎn)業(yè)整治工作的專項(xiàng)資金,每搬遷或關(guān)閉一個(gè)企業(yè)給予50萬(wàn)元的補(bǔ)貼等。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,各級(jí)政府通過(guò)各種經(jīng)貿(mào)協(xié)作渠道,鼓勵(lì)和支持一些陶瓷企業(yè)到省內(nèi)外原材料豐富、能源充足、市場(chǎng)廣闊的地區(qū)去發(fā)展陶瓷制造業(yè),將屬于企業(yè)轉(zhuǎn)出地稅收分成部分,全部返還給轉(zhuǎn)出的企業(yè)。三是幫助關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)后的企業(yè)安置好職工,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,同時(shí)對(duì)這些企業(yè)騰出的土地或廠房用于“騰籠換鳥(niǎo)”引進(jìn)新的建設(shè)項(xiàng)目,給予優(yōu)先享受“三舊改造” 的有關(guān)優(yōu)惠政策。
據(jù)佛山市經(jīng)貿(mào)局統(tǒng)計(jì),截至2008年12月底,全市已有144家約占總數(shù)50%的建筑陶瓷企業(yè)自行轉(zhuǎn)產(chǎn)、結(jié)業(yè)或被依法關(guān)閉。作為佛山中心城區(qū)的禪城區(qū),關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)的企業(yè)已占該區(qū)陶瓷企業(yè)總數(shù)的近70%。
環(huán)境質(zhì)量的改善能更直接地反映調(diào)整后的效果。據(jù)禪城區(qū)環(huán)保局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2008年1月至9月,全區(qū)大氣中的二氧化硫含量同比下降了15.94%,二氧化氮含量同比下降了7.4%,可吸入顆粒物含量同比下降了5.8%。