廣東省佛山市對傳統(tǒng)的陶瓷產業(yè)采取分類指導的政策措施,以節(jié)能減排為切入口,在淘汰、轉移一批落后企業(yè)的同時,扶持壯大一批優(yōu)勢龍頭企業(yè),精心打造“世界陶都”,對傳統(tǒng)產業(yè)的結構調整和轉型升級做出了富有成效的探索。
陶瓷生產有著悠久歷史的佛山市,自20世紀80年代開始引進國外建筑陶瓷生產線后,迅速走向規(guī)?;a業(yè)化和現(xiàn)代化,現(xiàn)已發(fā)展成為產業(yè)基礎雄厚、體系完備、輻射面廣、知名品牌眾多的地方支柱產業(yè),被國家有關部門和協(xié)會認定為全國最大的建筑陶瓷生產基地和建筑衛(wèi)生陶瓷出口基地。
然而,經過20多年的發(fā)展,佛山的陶瓷產業(yè)面臨十分突出的問題:一是高能耗、高污染;二是資源約束加??;三是整體競爭力不強。經過縝密的調查研究和科學論證,佛山市及所屬各區(qū)政府推出的各項具體政策,在陶瓷產業(yè)的調整提升工作中發(fā)揮出積極有效的引導作用:一是資金扶持,如禪城區(qū)財政及陶瓷生產重鎮(zhèn)南莊鎮(zhèn)分別拿出5000萬元和1億元作為陶瓷產業(yè)整治工作的專項資金,每搬遷或關閉一個企業(yè)給予50萬元的補貼等。二是產業(yè)轉移,各級政府通過各種經貿協(xié)作渠道,鼓勵和支持一些陶瓷企業(yè)到省內外原材料豐富、能源充足、市場廣闊的地區(qū)去發(fā)展陶瓷制造業(yè),將屬于企業(yè)轉出地稅收分成部分,全部返還給轉出的企業(yè)。三是幫助關閉或轉產后的企業(yè)安置好職工,維護社會穩(wěn)定,同時對這些企業(yè)騰出的土地或廠房用于“騰籠換鳥”引進新的建設項目,給予優(yōu)先享受“三舊改造” 的有關優(yōu)惠政策。
據(jù)佛山市經貿局統(tǒng)計,截至2008年12月底,全市已有144家約占總數(shù)50%的建筑陶瓷企業(yè)自行轉產、結業(yè)或被依法關閉。作為佛山中心城區(qū)的禪城區(qū),關閉或轉產的企業(yè)已占該區(qū)陶瓷企業(yè)總數(shù)的近70%。
環(huán)境質量的改善能更直接地反映調整后的效果。據(jù)禪城區(qū)環(huán)保局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2008年1月至9月,全區(qū)大氣中的二氧化硫含量同比下降了15.94%,二氧化氮含量同比下降了7.4%,可吸入顆粒物含量同比下降了5.8%。