2012年5月24日，“2012中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”在北京舉行。全國政協(xié)常委、科教文衛(wèi)體委員會主任徐冠華在會議上作了重要發(fā)言。

       以下為演講實(shí)錄：

       徐冠華：當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)競爭格局正在發(fā)生深刻變革，科技發(fā)展正孕育著新的革命性突破，世界主要國家紛紛加快部署推動節(jié)能環(huán)保，新能源，信息生物等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，加快培育和發(fā)展以重大技術(shù)突破，重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升我國自主發(fā)展能力和國際競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展都具有重要意義。

       我國要想在未來國際競爭中占據(jù)有利地位，必須加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)以及相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。目前，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具備諸多有利條件，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。經(jīng)過改革開放30多年快速發(fā)展，我國綜合國力明顯增強(qiáng)，科技水平不斷提高，建立了較為完備的產(chǎn)業(yè)體系，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定發(fā)布以來，各有關(guān)部門和社會各界積極相應(yīng)黨中央、國務(wù)院號召加大政策支持，合力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

       一、加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，為進(jìn)一步明確戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和所采取的政策措施，有關(guān)部門根據(jù)決定和“十二五”綱要組織編制了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)十二五規(guī)劃和節(jié)能環(huán)保新一代信息技術(shù)，新能源等七個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以及物聯(lián)網(wǎng)，集成電路，航空航天等一系列細(xì)分領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃，形成了系統(tǒng)完整規(guī)劃體系，明確了發(fā)展目標(biāo)，和重點(diǎn)任務(wù)。

       二、加大要素支持。中央財(cái)政于2011年設(shè)立了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，通過需求激勵，商業(yè)模式創(chuàng)新等綜合扶持方式，以組織實(shí)施參股，創(chuàng)投基金，重大應(yīng)用示范工程，重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程等為載體，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)盡早形成國民經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

       三、加快體制改革，解決體制不能適應(yīng)的問題。在三網(wǎng)融合方面，組織了第一批12個(gè)地區(qū)城市開展三網(wǎng)融合試點(diǎn)，試點(diǎn)地區(qū)的IPTV試用，是商用業(yè)務(wù)，基于有線電視網(wǎng)寬帶接入等等陸續(xù)展開。

       四、強(qiáng)化持續(xù)創(chuàng)新，國家重大科技專項(xiàng)，863，國家自然科技等計(jì)劃都在新能源，新材料，生物，資源環(huán)境等領(lǐng)域進(jìn)行了重點(diǎn)部署，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。

       五、積極培育市場，組織實(shí)施了節(jié)能惠民，金太陽等重大應(yīng)用示范工程，組織建設(shè)云計(jì)劃以及信息安全示范專項(xiàng)，促進(jìn)云計(jì)劃廣泛應(yīng)用。

       六、開展國際合作，發(fā)布實(shí)施了促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展指導(dǎo)意見，著力營造有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展道路的有利環(huán)境。

       上述六大政策措施初步落實(shí)，促使我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開端，形成了新一代信息技術(shù)，生物醫(yī)藥，新能源，高端裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以及新業(yè)態(tài)，新的發(fā)展態(tài)勢。但是，我們也注意到在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中也存在諸多困難和問題。一、同質(zhì)化嚴(yán)重，造成新一輪技術(shù)重復(fù)引進(jìn)，布局雷同和低水平競爭，帶來了產(chǎn)業(yè)缺乏競爭力和產(chǎn)能過剩的隱患。二、產(chǎn)業(yè)化鏈條缺失，造成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)位于價(jià)值鏈的低端，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)的制定，檢測平臺建設(shè)落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三、核心技術(shù)缺乏，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有空心化的危險(xiǎn)。在技術(shù)準(zhǔn)備不足的情況下，走低水平組裝加工路線，匆忙擴(kuò)大產(chǎn)能，質(zhì)量低成本高，不能形成有效的市場競爭能力。四、科技資源分散，科技與產(chǎn)業(yè)力量分散，在軍口和民口，中央和地方，利用市場力量實(shí)現(xiàn)有效布局不足，限制資源貢獻(xiàn)，也不利于形成規(guī)模。概括起來，我們確實(shí)要進(jìn)一步研究如何充分利用市場機(jī)制的力量，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市場機(jī)制作為經(jīng)濟(jì)和社會系統(tǒng)配置資源的有效制度安排，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科學(xué)布局，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，核心技術(shù)的研發(fā)，最終形成產(chǎn)品市場競爭力，發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用，是解決我們存在的困難和問題一個(gè)關(guān)鍵，是我們必須共同面對的課題。

       歷史經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往孕育著新的科技革命，正是科技上的重大創(chuàng)新和突破，推動了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重大調(diào)整，提供了新的增長引進(jìn)，使經(jīng)濟(jì)重新恢復(fù)平衡，并提升到更高的水平。誰能在科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢，誰就能夠掌握發(fā)展的主動權(quán)，率先復(fù)蘇并走向繁榮。中國經(jīng)濟(jì)要想在更長時(shí)間內(nèi)全面協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展，想要盡快走向創(chuàng)新驅(qū)動，內(nèi)生增長的軌道，就必須在戰(zhàn)略決策，自主創(chuàng)新，領(lǐng)軍人才，產(chǎn)業(yè)化四個(gè)方面儲備努力?？茖W(xué)選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)非常關(guān)鍵，選對了就能快速發(fā)展，選錯(cuò)將貽誤時(shí)機(jī)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須掌握科技核心技術(shù)，具備資源能耗低，市場前景廣，帶動就業(yè)機(jī)會大，綜合效益好等特征；發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還必須選擇，必須發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)的作用，完善布局，優(yōu)化配置，有效調(diào)動社會各個(gè)方面的力量。

       我們只要目光遠(yuǎn)大，把握機(jī)遇，在這場競爭中努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，縮小與發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)和科技方面的差距。展望未來，我們對中國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信心依舊，這源于全體人民對中國發(fā)展前景高度認(rèn)同，也基于中國發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)所具有的潛在優(yōu)勢，并且優(yōu)勢諸如中國多元化市場資源是最寶貴的戰(zhàn)略資源，有利于形成大批量生產(chǎn)，低流通成本優(yōu)勢。對于國情和本土市場需求，以及中國文化內(nèi)生和民族精神深刻理解，是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的文化基礎(chǔ)。我國科技的積累以及中國特有高智力勞動密集優(yōu)勢，以及低成本研發(fā)，低成本復(fù)雜制造形成的新的國家競爭優(yōu)勢，以及集中力量辦大事組織優(yōu)勢，和由此形成技術(shù)溢出，都是我們重要的發(fā)展基礎(chǔ)。只要我們把握好這些優(yōu)勢，中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一定會有一個(gè)快速的發(fā)展。