美國時間2012年5月16日，美國商務(wù)部對原產(chǎn)于中國的晶硅光伏電池做出反傾銷初裁決定，認(rèn)定中國企業(yè)的反傾銷稅率為31.14%-249.96%，決定對該類產(chǎn)品采取臨時反傾銷措施。雖然美國商務(wù)部在裁決中接受了中國企業(yè)提交的部分抗辯材料，但中國光伏產(chǎn)業(yè)認(rèn)為該裁決扭曲了中國光伏產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)及對美出口情況，是不公正的。為此，中國光伏產(chǎn)業(yè)通過中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會作出以下聲明：

       一、中國產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢與傾銷無關(guān)

       近年來，中國晶硅光伏電池對美出口不斷擴(kuò)大，深受各類美國消費(fèi)者的喜愛。中國光伏企業(yè)注重提升產(chǎn)品質(zhì)量，并致力于技術(shù)進(jìn)步和革新；在硅錠制造技術(shù)、冶金級多晶硅；高效能電池片、SE、ESE、MWT等方面的技術(shù)已達(dá)國際先進(jìn)水平。

       中國晶硅光伏電池在競爭中具有價格優(yōu)勢，根本原因在于近年來光伏產(chǎn)業(yè)鏈在中國的集聚發(fā)展、中國光伏企業(yè)較高的管理水平、生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢及具有前瞻性的商業(yè)策略。中國企業(yè)沒有也無意通過低價競爭，包括出口傾銷，不合理地掠奪市場。中國企業(yè)之所以被美國商務(wù)部裁定出較高的傾銷幅度，主要原因在于美國拒絕承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，對中國產(chǎn)業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)條件下運(yùn)作的事實(shí)視而不見，采用歧視的“替代國”價格進(jìn)行不公平比較，從而人為認(rèn)定中國企業(yè)存在傾銷，并毫無根據(jù)地確定了中國企業(yè)的傾銷幅度。這種做法不符合中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，也凸顯了美國貿(mào)易保護(hù)主義的嚴(yán)重傾向。

       二、中國應(yīng)訴企業(yè)權(quán)益沒有得到充分保障

       在此次反傾銷調(diào)查中，中國應(yīng)訴企業(yè)以各種方式參與美國商務(wù)部調(diào)查程序，以積極、合作的態(tài)度進(jìn)行應(yīng)對。但是，我們認(rèn)為，中國應(yīng)訴企業(yè)的權(quán)益沒有得到充分的保障。

       美國商務(wù)部依然使用了具有歧視性的“替代國”政策，以武斷的方式指定“替代國”，并在此基礎(chǔ)上確定可比價格。在替代國的選擇上，也沒有充分考慮到產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，成熟度及產(chǎn)業(yè)的可比性，這種方法無視中國經(jīng)濟(jì)及光伏產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，嚴(yán)重扭曲了應(yīng)訴企業(yè)的生產(chǎn)成本，凸顯了武斷和結(jié)果導(dǎo)向色彩，最終確定應(yīng)訴企業(yè)的高額初裁稅率。對此，中國企業(yè)表示嚴(yán)重不滿。

       我們相信，如果美國商務(wù)部能夠正視中國光伏產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，公平合理地確定中國產(chǎn)品的正常價值，中國企業(yè)一定能夠用詳實(shí)客觀的證據(jù)證明中國企業(yè)沒有任何傾銷行為。

       三、中國光伏電池對美出口未對美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害

       美國晶硅光伏電池板和組件價格近年確有下降，但并非由中國光伏電池引起，主要源于主要原材料-多晶硅價格因全球供應(yīng)過剩而價格下降。同時，薄膜光伏電池競爭、美國聯(lián)邦和地方政府需求刺激政策和財政支持、消費(fèi)者需求、其他可替代能源競爭等因素都導(dǎo)致了晶硅光伏電池板和組件價格下降。

       SOLARWORD公司并不能代表美國光伏電池產(chǎn)業(yè)，據(jù)機(jī)電商會了解，美國大型太陽能制造商以及代表全美1000余家制造商的美國太陽能工業(yè)聯(lián)盟，均對此次初裁措施表達(dá)了強(qiáng)烈反對。他們認(rèn)為此初裁決定是短視行為，是奧巴馬政府推行清潔及可再生能源政策的嚴(yán)重倒退。

       源自中國的太陽能產(chǎn)品為美國市場太陽能產(chǎn)品的普及和推廣做出了重要貢獻(xiàn)。

       在美國太陽能產(chǎn)業(yè)提供的約10萬工作崗位中，SolarWorld公司只提供約1,000工作崗位，其它工作崗位分布于大量美國公司和相關(guān)利益方，如上游供應(yīng)商、下游經(jīng)銷商、安裝商等等。這些產(chǎn)業(yè)均對初裁措施表達(dá)了強(qiáng)烈反對。同時，期待平價太陽能產(chǎn)品的廣大美國用戶，以及環(huán)保組織和氣候?qū)＜乙布娂姳磉_(dá)了反對。

       機(jī)電商會已經(jīng)組織14家企業(yè)積極應(yīng)對此案中的損害調(diào)查。我們將繼續(xù)團(tuán)結(jié)一心，用強(qiáng)有力的事實(shí)和證據(jù)說明中國光伏電池未對美相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害。

       四、征收反傾銷稅的初裁結(jié)果損人不利己

       如中國光伏企業(yè)之前所指出的，中國光伏產(chǎn)業(yè)為全球光伏能源市場的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。為生產(chǎn)晶硅光伏電池，中國每年從美國進(jìn)口20多億美元的多晶硅、EVA、漿料等原材料。中國生產(chǎn)企業(yè)在2010年從美國進(jìn)口的設(shè)備及支付的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)不少于30億美元。中國光伏電池和組件對美出口也為美國下游產(chǎn)業(yè)（尤其是光伏發(fā)電安裝業(yè)）的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。因此，如果美國政府最終對中國的晶硅光伏電池實(shí)施貿(mào)易限制措施，對于全球光伏能源市場的發(fā)展都是不利的，對于美國尤其如此。

       中國光伏企業(yè)希望美國商務(wù)部在下一步進(jìn)行的反傾銷終裁調(diào)查程序中糾正其不正確、不公平的做法，客觀、公正地對待中國應(yīng)訴企業(yè)及其合作和抗辯，避免不合理損害這些應(yīng)訴企業(yè)的合法利益。同時，中國光伏企業(yè)也會團(tuán)結(jié)一致，繼續(xù)在反傾銷和反補(bǔ)貼程序中積極、頑強(qiáng)、有力地抗辯，為維護(hù)自身合法利益盡最大努力，并將繼續(xù)致力于為全球光伏產(chǎn)業(yè)營造良好的貿(mào)易秩序，與世界各國的光伏企業(yè)共同推動全球光伏產(chǎn)業(yè)更明朗的未來。

       美國公布光伏反傾銷稅結(jié)果卻讓參展企業(yè)的熱情迅速冷卻。在展會現(xiàn)場頗為引人矚目的阿特斯陽光電力科技有限公司，作為中國第一家登陸美國納斯達(dá)克的光伏一體化企業(yè)也受到巨大沖擊。