為加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，加快提升產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，科技部、財政部、教育部、國務院國資委、中華全國總工會、國家開發(fā)銀行六部門近日聯(lián)合發(fā)布《關于推動產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構建的指導意見》(以下簡稱《意見》)。
　　據(jù)悉，國家科技計劃將按照有關規(guī)定支持符合條件的聯(lián)盟開展重大產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新活動，深化科技金融合作，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，探索運用科技貸款、科技擔保等金融工具，支持聯(lián)盟開展技術攻關和成果產(chǎn)業(yè)化。
　　風險共擔 突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術瓶頸
　　《意見》所稱的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是指由企業(yè)、大學、科研機構或其他組織機構，以企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎，以提升產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力為目標，以具有法律約束力的契約為保障，形成的聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔的技術創(chuàng)新合作組織。
　　推動聯(lián)盟構建旨在形成產(chǎn)業(yè)核心競爭力，以企業(yè)為主體，圍繞產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新鏈，運用市場機制集聚創(chuàng)新資源，實現(xiàn)企業(yè)、大學和科研機構等在戰(zhàn)略層面有效結合，共同突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術瓶頸。
　　業(yè)內專家認為，產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是市場經(jīng)濟條件下產(chǎn)學研結合的新型技術創(chuàng)新組織，有利于提高產(chǎn)學研結合的組織化程度，在戰(zhàn)略層面建立持續(xù)穩(wěn)定、有法律保障的合作關系；有利于整合產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新資源，引導創(chuàng)新要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚；有利于保障科研與生產(chǎn)緊密銜接，實現(xiàn)創(chuàng)新成果的快速產(chǎn)業(yè)化；有利于促進技術集成創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
　　建立試點 支持重點領域聯(lián)盟壯大
　　《意見》明確，要鼓勵企業(yè)、大學和科研機構及其他組織機構從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需求出發(fā)，遵循市場經(jīng)濟規(guī)則，積極構建聯(lián)盟，探索多種、長效、穩(wěn)定的產(chǎn)學研結合機制。
　　同時，開展產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟試點工作?！兑庖姟氛J為，支持和鼓勵一批重點領域聯(lián)盟的發(fā)展和壯大，對于探索有效的機制和模式、引導聯(lián)盟的發(fā)展具有重要的示范意義。由此，符合《意見》所列基本條件的聯(lián)盟可自愿申請參加試點。由推進產(chǎn)學研結合工作協(xié)調指導小組辦公室負責選擇并共同組織推動聯(lián)盟試點工作。
　　參加試點的聯(lián)盟需滿足以下基本條件：一是要由企業(yè)、大學和科研機構等多個獨立法人組成，企業(yè)處于行業(yè)骨干地位，大學或科研機構在合作的技術領域具有前沿水平，其他組織機構也可成為聯(lián)盟成員；二是要有具有法律約束力的聯(lián)盟協(xié)議，協(xié)議中有明確的技術創(chuàng)新目標，落實成員單位之間的任務分工，聯(lián)盟協(xié)議必須由成員單位法定代表人共同簽署生效；三是要設立決策、咨詢和執(zhí)行等組織機構，建立有效的決策與執(zhí)行機制，明確聯(lián)盟對外承擔責任的主體；四是要健全經(jīng)費管理制度，對聯(lián)盟經(jīng)費要制定相應的內部管理辦法，并建立經(jīng)費使用的內部監(jiān)督機制；五是要建立利益保障機制，聯(lián)盟研發(fā)項目產(chǎn)生的成果和知識產(chǎn)權應事先通過協(xié)議明確權利歸屬、許可使用和轉化收益分配的辦法，要強化違約責任追究，保護聯(lián)盟成員的合法權益；六是要建立開放發(fā)展機制，要根據(jù)發(fā)展需要及時吸收新成員，并積極開展與外部組織的交流與合作。