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非公新36條細則上半年出臺 45部門分工負(fù)責(zé)

關(guān)鍵詞 非公三十六條 , 民間資本 , 投資引導(dǎo)|2012-02-22 09:37:53|來源 經(jīng)濟參考報
摘要 日前,國家發(fā)展改革委召開由45個部門參加的會議,部署落實鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展實施細則制定工作。會議指出,上半年的最后幾個月,各有關(guān)部門嚴(yán)格按照國務(wù)院明確的工作任務(wù)和分工責(zé)任,...

  日前,國家發(fā)展改革委召開由45個部門參加的會議,部署落實鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展實施細則制定工作。會議指出,上半年的最后幾個月,各有關(guān)部門嚴(yán)格按照國務(wù)院明確的工作任務(wù)和分工責(zé)任,抓緊制訂出臺有針對性、可操作的實施細則。

  此前一周,在國務(wù)院召開的座談會上,國務(wù)院總理溫家寶說,推進壟斷行業(yè)改革是經(jīng)濟體制改革的重要任務(wù)。與此相適應(yīng),是要促進民間資本進入金融、能源、交通和社會事業(yè)等領(lǐng)域,這不僅能緩解經(jīng)濟發(fā)展的困難,而且能夠推進整個事業(yè)的發(fā)展。“新36條”沒有落實,民間資本進入就遇到玻璃門、彈簧門。他強調(diào),今年上半年一定要把實施細則制訂出來。

  2005年,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》,全面系統(tǒng)地提出了推進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的36條政策規(guī)定,通稱“新36條”,對促進民間投資發(fā)展起到了十分積極的作用。2010年5月13日,《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》出臺,鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域,包括交通電信能源基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)(1802.667,-1.04,-0.06%)、國防科技工業(yè)、保障性住房建設(shè)等領(lǐng)域,興辦金融機構(gòu),投資商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè),參與發(fā)展文化、教育、體育、醫(yī)療和社會福利事業(yè)。

  記者了解到,“新36條”即將滿兩周年,但許多相關(guān)職能部門的實施細則仍未出臺。如電信、金融、電力等行業(yè)依然很難看到民間資本進入的身影。

  據(jù)了解,國務(wù)院有關(guān)部門前階段對民間投資的困難和障礙進行了專門調(diào)研,歸納出阻礙民間投資發(fā)展的四個方面的問題。一是行業(yè)準(zhǔn)入存在不少障礙。特別是在一些傳統(tǒng)壟斷行業(yè)和領(lǐng)域,仍然存在著制約民間投資進入的“玻璃門”或“彈簧門”問題。二是融資難問題未得到根本解決,在國際金融危機影響下,銀行信貸更多投向大項目和大企業(yè),中小企業(yè)融資難問題更顯突出。三是民間投資的能力和水平有待提高。民營企業(yè)的投資轉(zhuǎn)型升級步伐需要加快、創(chuàng)新能力有待提高,民間投資的管理水平有待整體提升。四是民間投資的政策環(huán)境需要不斷改進,服務(wù)體系有待進一步健全和完善。

  “當(dāng)經(jīng)濟處于下行周期,如果政府能夠大力放寬民營企業(yè)進入金融、醫(yī)療、服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),能夠真實有效地為中小企業(yè)減稅,對中國經(jīng)濟長期發(fā)展將是一個極大利好。”國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任盧中原表示。

  國家發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示,國務(wù)院要求45個部門的實施細則今年上半年出臺,但制定工作的總體進展情況不理想,一些重點行業(yè)領(lǐng)域的落實工作亟待加強,社會各界尤其是民營企業(yè)對此高度關(guān)注。各有關(guān)部門要按照國務(wù)院要求的完成時限,制定工作計劃、倒排時間表,確保按時完成任務(wù)。要進一步加強督查并做好輿論宣傳工作,有關(guān)部門出臺的實施細則要在第一時間向社會公布。

 

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