1、“十二五”規(guī)劃綱要發(fā)布

　　未來發(fā)展線路圖繪就

　　十一屆全國人大四次會(huì)議審議通過《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年（2011－2015年）規(guī)劃綱要》，未來五年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展路線圖就此繪就。作為政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)，《規(guī)劃綱要》明確了“十二五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的發(fā)展環(huán)境、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和政策導(dǎo)向。

　　2、新國八條啟動(dòng)“調(diào)控加碼期”

　　抑投機(jī)保供給 樓市拐點(diǎn)顯現(xiàn)

　　去年系列調(diào)控未能有效遏制房價(jià)上漲勢頭，對(duì)此，國務(wù)院于2011年1月26日召開常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，出臺(tái)八項(xiàng)政策措施，涉及政府監(jiān)管、金融政策、交易稅費(fèi)等方面。緊隨其后，1月27日晚間，上海、重慶幾乎同時(shí)宣布啟動(dòng)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅。財(cái)政、國稅、住建部三部門稱將適時(shí)研究提出逐步在全國推開的改革方案。限貸、限購及各部門各地方政府落實(shí)調(diào)控政策的措施也陸續(xù)出臺(tái)。抑投機(jī)同時(shí)保供給，年初承諾今年建設(shè)的1000萬套保障房11月底前全部開工。在多舉措效應(yīng)疊加下，樓市拐點(diǎn)正式顯現(xiàn)。

　　3、六中全會(huì)部署深化文化體制改革

　　傳媒板塊持續(xù)活躍

　　中共十七屆六中全會(huì)10月15日至18日在北京召開，審議深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化的文件。此為2007年十七大以來，首次將“文化命題”作為中央全會(huì)的議題；也是繼1996年十四屆六中全會(huì)討論思想道德和文化建設(shè)問題之后，決策層再一次集中探討文化課題，其戰(zhàn)略部署和政治意義備受關(guān)注。3月份發(fā)布的國家“十二五”規(guī)劃也提出要“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”。在文化體制改革帶來的行業(yè)利好刺激下，資本市場上整個(gè)傳媒板塊持續(xù)活躍。

　　4、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定基調(diào)

　　存款準(zhǔn)備金率三年來首次下調(diào)

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月12日至14日在北京舉行，確定明年經(jīng)濟(jì)工作基調(diào)為“穩(wěn)中求進(jìn)”，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、前瞻性。此前12月9日召開的中共中央政治局會(huì)議就已提出，要更加有預(yù)見性地加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，準(zhǔn)確把握好調(diào)控的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)，并根據(jù)形勢的變化及時(shí)做出預(yù)調(diào)、微調(diào)，解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。而在兩次會(huì)議召開之前，“預(yù)調(diào)微調(diào)”已現(xiàn)端倪，央行于11月30日晚間宣布下調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。此為存款準(zhǔn)備金率三年來首次下調(diào)。

　　5、甬溫線發(fā)生特大交通事故

　　高鐵“跨越式發(fā)展”遭反思

　　7月23日20時(shí)38分，北京至福州的D301次列車行駛至溫州市雙嶼路段時(shí)，與杭州開往福州的D3115次列車追尾，造成D301次列車4節(jié)車廂從高架橋上掉落，造成大量人員傷亡。在妥善處理事故的同時(shí)，社會(huì)各方對(duì)高鐵“跨越式發(fā)展”進(jìn)行全面反思。此次事故導(dǎo)致鐵路建設(shè)相關(guān)管理制度的變革。鐵路作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，其建設(shè)勢必要繼續(xù)推進(jìn)，但未來發(fā)展無疑將更注重安全性和可持續(xù)性。

　　6、個(gè)稅起征點(diǎn)提至3500元

　　增值稅等稅制改革深入推進(jìn)

　　年初個(gè)人所得稅法修訂啟動(dòng)并在網(wǎng)上征求意見，37天23萬條意見創(chuàng)下全國人大修法網(wǎng)絡(luò)征求民意數(shù)量的最高紀(jì)錄。充分考慮民意后，個(gè)稅工薪所得扣除標(biāo)準(zhǔn)最后定于3500元，相關(guān)稅率一并修訂。修改后的個(gè)稅法于9月1日起施行，受修法影響，工薪階層納稅比例由28%下降到7.7%，減稅規(guī)模達(dá)1600億元。10月26日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議則宣布對(duì)中國的“大稅種”——增值稅制度進(jìn)行改革試點(diǎn)，決定從2012年1月1日起在上海部分行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。個(gè)稅、增值稅、房產(chǎn)稅……種種跡象顯示，隨著中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫，中國稅制改革大幕也隨之拉開。

　　7、外匯占款三年來首現(xiàn)負(fù)增長

　　熱錢現(xiàn)流出跡象

　　央行11月21日公布的數(shù)據(jù)顯示10月份中國外匯占款負(fù)增長248.92億元，為2007年12月份以來的首次負(fù)增長。國際金融市場動(dòng)蕩引避險(xiǎn)資金回流美元，及國內(nèi)房地產(chǎn)投資下滑，經(jīng)濟(jì)增速放緩均為資金外流原因。這一方面加大了流動(dòng)性緊張局面，另一方面也有利于減輕國內(nèi)通脹壓力，促貨幣政策調(diào)整節(jié)點(diǎn)提前。

　　8、民間借貸危機(jī)局部爆發(fā)

　　小微企業(yè)扶持政策頻出

　　外需不振、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速下滑、信貸政策偏緊……諸多因素導(dǎo)致外向型企業(yè)陷入生存困境。溫州、鄂爾多斯民間借貸鏈斷裂事件頻出，企業(yè)老板跑路現(xiàn)象頻現(xiàn)，最終引起中央層面重視。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶10月初赴浙江部分地區(qū)考察，調(diào)研中小企業(yè)情況，提出要重點(diǎn)支持小微企業(yè)，引導(dǎo)民間借貸陽光發(fā)展。10月12日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究確定了支持小微企業(yè)發(fā)展的九條金融、財(cái)稅政策措施。10月31日財(cái)政部、國家稅務(wù)總局即宣布主要針對(duì)小微企業(yè)上調(diào)增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)幅度。此后，小微企業(yè)頻迎政策“春風(fēng)”?？梢灶A(yù)見，隨著扶持措施的逐步落實(shí)，小微企業(yè)生存環(huán)境將獲改善。

　　9、地方自行發(fā)債試點(diǎn)啟動(dòng)

　　地方債“堰塞湖”風(fēng)險(xiǎn)漸化解

　　在國際金融市場持續(xù)動(dòng)蕩的背景下，我國國內(nèi)地方債風(fēng)險(xiǎn)逐漸暴露。對(duì)此，國家全面摸底地方政府性債務(wù)，清理規(guī)范地方融資平臺(tái)。另一方面，地方自行發(fā)債試點(diǎn)也于年底在滬深浙粵四地啟動(dòng)，四地首次進(jìn)行了自行發(fā)債招標(biāo)，均順利完成。相關(guān)專家表示未來試點(diǎn)范圍將繼續(xù)擴(kuò)大。“前疏后堵”已成為地方債清理中心思路，雙管齊下的清理措施目前來看取得了不錯(cuò)效果，未來在地方債清理方面，應(yīng)會(huì)繼續(xù)沿著既有路徑推進(jìn)。

　　10、滬指創(chuàng)32個(gè)月新低

　　A股表現(xiàn)全球“稱熊”

　　2011年A股整體呈震蕩下跌態(tài)勢。滬指年中最高摸至3035.47點(diǎn)，最低于12月22日下探2149.42點(diǎn)，創(chuàng)出2009年3月中旬以來近33個(gè)月的新低。與全球其他主要股指相比，A股年內(nèi)表現(xiàn)再度“稱熊”。綜合來看，宏觀經(jīng)濟(jì)面臨挑戰(zhàn)、市場流動(dòng)性整體偏緊、海外“黑天鵝”事件頻發(fā)等，為A股萎靡主要原因。