近期國家出臺了裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃方案。規(guī)劃指出，加快振興裝備制造業(yè)，必須依托國家重點建設工程，大規(guī)模開展重大技術裝備自主化工作；通過加大技術改造投入，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，大幅度提高基礎配套件和基礎工藝水平；加快企業(yè)兼并重組和產(chǎn)品更新?lián)Q代，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
　　
　　此次出臺的規(guī)劃其中提出的發(fā)展關鍵配件、基礎部件自主研發(fā)和生產(chǎn)，在以前對裝備整機鼓勵和支持的基礎上，對基礎零部件的重視程度明顯有所加強，相關稅收優(yōu)惠和財政補貼會進一步惠及到關鍵零部件的生產(chǎn)廠商。
　　
　　零部件問題突出受制于人
　　
　　基礎零部件的生產(chǎn)研發(fā)是我國裝備制造行業(yè)大多數(shù)企業(yè)的“短腿”。這一點不僅體現(xiàn)在中小企業(yè)上，讓很多大型企業(yè)也“頭疼”不已。國外供應商企業(yè)在基礎零部件供給、價格、供貨期、規(guī)格等多方面陸續(xù)開始對我國采取限制，在這樣的情況下，每年至少有近70%的行業(yè)利潤要被進口零部件吃掉。
　　
　　徐工集團雖然在主機方面優(yōu)勢明顯，但出口產(chǎn)品中很多零部件仍然依賴進口。“沒有掌握關鍵部件的核心技術，這些零部件的成本占到出口價格的 30%。已成為我國工程機械企業(yè)的切膚之痛。”徐工集團相關負責人表示。2007年徐工出口創(chuàng)匯5億美元，而購買國外零部件就花費了20億元，折算起來外國零部件占出口產(chǎn)品銷售額的40%，全部銷售利潤的70%～80%。
　　
　　當?shù)弥b備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃中把發(fā)展零部件放在重要位置的時候，三一重工負責人黃志明一臉的高興表露無遺。“與國際先進水平相比，我國工程機械產(chǎn)品的技術水平平均差距在15年左右，主要表現(xiàn)在產(chǎn)品使用可靠性、整機壽命、外觀質(zhì)量及信息化技術水平上。這些差距就集中反映在基礎部件技術水平方面。此次振興規(guī)劃中非常重視解決零部件這個‘老大難’問題，使得我們十分興奮。”
　　
　　興奮之余，黃志明亦深感行業(yè)壓力，“2007年到2008年在我們工程機械行業(yè)曾經(jīng)有一段井噴式的發(fā)展，但當時受制于零部件制約，使我們各方面產(chǎn)能并沒有完全發(fā)揮出來?，F(xiàn)在，整個行業(yè)結(jié)束了近兩年30%以上的超高速增長，在新一輪低位調(diào)整時期盤旋。”振興規(guī)劃對基礎零部件從之前“發(fā)展主機帶動零部件行業(yè)發(fā)展”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;一手抓主機一手抓關鍵零部件發(fā)展”，這表明對基礎零部件的重視程度有所加強。業(yè)內(nèi)專家表示，這種重視對國內(nèi)基礎零部件行業(yè)的發(fā)展具有重要意義，“在軸承、液壓件行業(yè)，都出現(xiàn)過‘國家對某項技術進行聯(lián)合攻關后國內(nèi)相關產(chǎn)品市場占有率大幅提高’的情況。”
　　
　　摒棄“復制”提倡產(chǎn)學研結(jié)合
　　
　　目前我國現(xiàn)有工程機械生產(chǎn)企業(yè)1400余家，而專為工程機械配套的基礎零部件企業(yè)僅300多家，并且以中小企業(yè)為主，年銷售額過億元的不超過 10家。一直以來在工程機械行業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)和試驗手段上，基本還停留在對引進技術的消化吸收和同類產(chǎn)品的模仿復制階段，這樣做一方面是產(chǎn)品低水平重復投資、重復建設現(xiàn)象嚴重，另一方面技術附加值高的產(chǎn)品品種少。另有研究表明，我國工程機械整機故障60%～70%緣于零部件及發(fā)動機，大部分來自零部件故障。
　　
　　發(fā)達國家已普遍采用數(shù)控機床、加工中心，實現(xiàn)了柔性自動化，并已向智能化和集成化方向發(fā)展。而我國機械企業(yè)的廠房設備大多陳舊，甚至與其它行業(yè)基礎零部件生產(chǎn)企業(yè)相比也有較大差距。專家認為，以國內(nèi)的科研、技術水平，不是研制、生產(chǎn)不出高水平基礎零部件，而是沒有整合資源。
　　“液壓主泵和主閥這些控制元件我們現(xiàn)在都在依賴于德國、意大利等歐美國家，這一塊利潤實際上有很大一部分被國外企業(yè)賺得。我國雖然可以生產(chǎn)許多大型設備，卻一直未能很好地解決關鍵零部件跟不上的問題，所以，出臺這個規(guī)劃以后對這方面的局面會有很大的改觀。”中國工程機械工業(yè)協(xié)會專家團成員姜國平表示。
　　
　　姜國平表示，國家鼓勵大力發(fā)展零部件能讓企業(yè)得到很‘實惠’的好處，而規(guī)劃中要求推進以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研結(jié)合，鼓勵科研院所走進企業(yè)則會產(chǎn)生更為深遠的影響。“我們國家的基礎研究很薄弱，在原創(chuàng)技術方面距離國外還有相當大的差距，振興規(guī)劃出臺后，對企業(yè)和企業(yè)與科研院所之間的聯(lián)合，還包括鼓勵創(chuàng)新都會起到很好的促進作用。這對未來裝備制造業(yè)的發(fā)展非常有利。”
　　
　　企業(yè)提議應區(qū)別對待免稅
　　
　　不過，此次出臺的振興規(guī)劃可能較為宏觀，企業(yè)與業(yè)內(nèi)專家都表示，期待有進一步具體的振興方式和措施在未來的時間里陸續(xù)出臺。如在國外零部件進口方面，對國內(nèi)已經(jīng)能夠生產(chǎn)的零部件進口取消免稅，對國內(nèi)暫不能生產(chǎn)但主機有需求的仍進口免稅。這樣依據(jù)不同情況減輕我們企業(yè)的負擔，也給我們在技術革新方面緩沖的時間。節(jié)省下來的這部分資金，可以投入到企業(yè)新產(chǎn)品的研制以及自主創(chuàng)新能力建設上來。
　　
　　專家對此認為，規(guī)劃出臺之后對主機企業(yè)申請進口零部件免稅應該更為嚴格。在研發(fā)方面，政府部門可以對基礎零部件技術研究給予減息貸款等經(jīng)費支持或優(yōu)惠政策，或由有關部門出面聯(lián)合高校等科研力量，重點突破中高端液壓元器件、軸承、發(fā)動機等研制難題。另外，主機企業(yè)可以與配套件企業(yè)組建長期戰(zhàn)略合作伙伴關系，由主機企業(yè)集團向基礎零部件企業(yè)投入資金和技術支持，增強配套企業(yè)生產(chǎn)能力；同時，政策引導、扶持，通過資產(chǎn)重組或并購組建數(shù)家大型基礎零部件企業(yè)集團，增強零部件生產(chǎn)企業(yè)的市場開拓及研發(fā)能力。