“中國新能源汽車發(fā)展方向和最終目標(biāo)是什么？現(xiàn)在重點(diǎn)發(fā)展的混合動力車和電動車是不是最終產(chǎn)品？并不十分明確。”——這是國務(wù)院總理溫家寶5月底在中國科協(xié)第八次全國代表大會上作出的表態(tài)。而七月已至，作為“十二五”期間新能源汽車發(fā)展綱領(lǐng)性文件的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2020)》（以下簡稱《規(guī)劃》）也遲遲未能出臺。

　　難產(chǎn)的《規(guī)劃》與縮水的目標(biāo)

　　《規(guī)劃》自2009年開始討論至今，已歷時(shí)兩年。2010年8月，工信部完成該政策的起草，隨后征求各方意見，計(jì)劃于彼年底出臺。2011年3月，工信部部長苗圩接受媒體采訪時(shí)的說法是，該產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有望在今年上半年公布。6月22日，工信部官方網(wǎng)站公示信息顯示，《規(guī)劃》已基本編制完成，并上報(bào)國務(wù)院審批。7月，發(fā)改委有官員稱，《規(guī)劃》出臺時(shí)間可能推至年底。

　　《規(guī)劃》究竟何時(shí)出臺？一位接近工信部的人士對《中國能源報(bào)》記者表示，《規(guī)劃》7月出臺的機(jī)會微乎其微，“肯定是后幾個(gè)月的事了，具體哪月不好說。”該人士說。

　　與此同時(shí)，有消息稱，《規(guī)劃》已將“十二五”電動車產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)由“新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”提出的50萬輛下調(diào)至25萬輛。全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、工業(yè)和信息化部原部長李毅中日前在“2011全球節(jié)能與新能源汽車峰會”的大型論壇上接受媒體采訪時(shí)首度披露， 2015年全國汽車產(chǎn)銷量將達(dá)2500萬輛，而純電動車只占1%的市場比例。

　　雖然目標(biāo)嚴(yán)重縮水，但業(yè)內(nèi)人士卻并未對其給予過多批判。中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長董揚(yáng)就曾提醒業(yè)內(nèi)，需要正確認(rèn)識我國新能源汽車研發(fā)水平的現(xiàn)狀。他介紹說，根據(jù)中汽協(xié)組織主流車企進(jìn)行的大量調(diào)研工作所得出的結(jié)論，我國在新能源汽車的研發(fā)方面并沒有什么明顯的優(yōu)勢，而且與世界先進(jìn)水平相比還有“全面”的差距。

　　中國汽車技術(shù)研究中心主任趙航也表示，在我國，新能源汽車熱有點(diǎn)兒像大煉鋼鐵時(shí)代的情況，政府號召后大家一哄而上。總體看來，國內(nèi)企業(yè)在發(fā)展新能源汽車方面表現(xiàn)得有些浮躁。

　　“電動汽車的準(zhǔn)備階段是相當(dāng)長的一個(gè)過程，不可能快速上量，電動汽車2020年后才可能快速增長。”一位行業(yè)資深人士告訴本報(bào)記者，“如果《規(guī)劃》真是25萬輛，那就證明中國發(fā)展新能源汽車開始回歸理性了。”

　　心動大于行動？

　　種種跡象都表明，新能源汽車的發(fā)展并不如人們想象中順暢。

　　以私家車為例，雖然有國家大量補(bǔ)貼資金的支持，但新能源汽車銷量卻不盡如人意。如比亞迪，從2010年3月正式上市到12月底，其兩款新能源汽車F3DM和E6僅分別賣出417輛和63輛。不僅比亞迪如此，目前所有涉及新能源汽車的上市企業(yè)都面臨這樣的尷尬局面。

　　據(jù)本報(bào)記者了解，目前并不是沒有想購買新能源汽車的消費(fèi)者，有一位購車者就曾經(jīng)告訴本報(bào)記者，隨著油價(jià)的高漲，普通汽車的優(yōu)勢將漸漸喪失，而新能源汽車正是未來發(fā)展的趨勢，“反正目前它的價(jià)格與普通汽車價(jià)格差不多，我覺得還不如買輛新能源汽車。”

　　但，矛盾之處就在于，現(xiàn)在基本所有新能源車型均未完全向市場供應(yīng)。4S店內(nèi)基本難覓其蹤，消費(fèi)者若想購買需直接聯(lián)系廠商，并且經(jīng)歷漫長的訂車等待時(shí)期。而且首次熱情過后，很多4S店里就再沒有后續(xù)的私人消費(fèi)者購買電動汽車。

　　一位行業(yè)內(nèi)部人士告訴本報(bào)記者，目前，不少汽車企業(yè)新能源車的生產(chǎn)和銷售數(shù)字都不太真實(shí)。“現(xiàn)在賣出去的新能源汽車很多也是賣給了汽車企業(yè)內(nèi)部的人，他們開車之時(shí)也在測試車的性能。現(xiàn)在私家車充電樁基本沒有建設(shè)起來，試問誰會為了省油錢而不辭辛苦地跑去車企充電？”該人士說。

　　中國工程熱物理學(xué)會常務(wù)理事姚春德也明確表示：“一夜之間涌現(xiàn)的各種新能源汽車，有些只是渾水摸魚，為的是騙取國家財(cái)政補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策。”

　　在技術(shù)上，北京理工大學(xué)機(jī)械與車輛工程學(xué)院教授張承寧則是表示：“電池是目前新能源汽車發(fā)展的瓶頸。”據(jù)了解，電動汽車的充電方法大致可分為3種：通過停車場的充電插口和家庭長時(shí)間充電、在充電站快速充電、在換電站更換電池組。無論哪種方法，都需要相應(yīng)配套設(shè)施能夠及時(shí)到位，才能滿足新能源汽車的使用需求。而現(xiàn)在連北京、上海這樣的試點(diǎn)城市配套充電服務(wù)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到基本的保障標(biāo)準(zhǔn)。

　　“新能源汽車想要走入家庭，難題還有很多，總的看來，目前企業(yè)和消費(fèi)者都還是處于心動大于行動的階段。”一位不愿透露姓名的專家對本報(bào)記者表示。

　　信心比黃金重要

　　與新能源私家車相比，新能源客車的發(fā)展似乎順暢許多。一年前，中國汽車公司宣布各自發(fā)展電動汽車的計(jì)劃時(shí)，其主要目標(biāo)還是電動轎車。但現(xiàn)在，電動客車似乎更吸引他們的眼球。因?yàn)榭蛙囉绕涫枪卉嚤瘸擞密嚫m合作為電動汽車。公交車有固定的行車路線，其行駛速度也比轎車慢很多，身上也更容易找到存放電池組的空間。

　　“我們的客車造價(jià)220萬，國家與地方補(bǔ)貼150萬，這樣下來車價(jià)與普通客車也相差無幾。”某汽車集團(tuán)一高層領(lǐng)導(dǎo)對本報(bào)記者表示，“而且車跑一天的費(fèi)用也不到一百元。”

　　一位研究新能源客車的專業(yè)人士告訴本報(bào)記者，目前新能源客車的技術(shù)相對成熟，而且其路線固定、管理比較集中，它們的充電設(shè)備建設(shè)也比私家車要容易和完備很多。“但是電動客車發(fā)展中的諸多難題也是存在的，比如最近鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的公交車自燃。”該人士說。

　　然不論現(xiàn)實(shí)如何，爭論幾多，國家發(fā)展新能源汽車已成為定局。據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，到2030年世界將全面進(jìn)入新能源汽車發(fā)展階段。而世界銀行最新發(fā)布的《中國新能源汽車行動計(jì)劃、挑戰(zhàn)與機(jī)遇》報(bào)告顯示：“截至 2025 年，全球電動汽車的銷量將占年度新汽車銷量的 2%－25%，比較集中的意見認(rèn)為接近10%左右。這一轉(zhuǎn)變將導(dǎo)致汽車行業(yè)整個(gè)價(jià)值鏈發(fā)生顯著變化。”

　　科技部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)司副司長張志宏明確表示，未來五年是電動汽車從研發(fā)向產(chǎn)業(yè)化過渡的關(guān)鍵時(shí)期。“在這段時(shí)間看到世界上電動汽車快速發(fā)展的趨勢，我感覺非常有緊迫感。但我們還是要堅(jiān)定信心，還是一句話，叫信心比黃金都要重要。” 張志宏說。