“2010年我國汽車保有量超過8000萬輛，主要工程機(jī)械保有量達(dá)到300多萬臺，如果再制造產(chǎn)品的市場占有率能達(dá)到配件市場的5%，就可以實(shí)現(xiàn)400億元以上的產(chǎn)值，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，”中國財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康在“2011汽車再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇暨中國再制造峰會”上對媒體表示，“國家在‘十二五’期間將在財(cái)政、稅收等方面加大對再制造產(chǎn)業(yè)的支持力度。”
　　
　　再制造產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)
　　
　　再制造起源于西方發(fā)達(dá)國家、成熟于發(fā)達(dá)國家，是發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一種重要形式，是將已經(jīng)廢棄的汽車、工程機(jī)械、機(jī)床等工業(yè)廢品進(jìn)行專業(yè)化的批量修復(fù)制造過程。在西方發(fā)達(dá)國家，再制造產(chǎn)業(yè)是一個正在崛起中的巨大產(chǎn)業(yè)，并已經(jīng)成為一些發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，作為世界制造產(chǎn)業(yè)排名第一的制造大國，中國每年產(chǎn)生的廢棄工業(yè)產(chǎn)品數(shù)量驚人。
　　
　　據(jù)一組統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2002年我國因機(jī)械產(chǎn)品腐蝕損失近6000億元，占當(dāng)年我國GDP的5%。據(jù)中國工程院調(diào)查報(bào)告，2006年我國因機(jī)械產(chǎn)品摩擦磨損損失9500億元，占當(dāng)年GDP的4.5%，加起來接近GDP的9.5%。而發(fā)達(dá)國家二者相加損失僅占GDP的4%至5%。只要解決10%的磨損損失，全國每年就可節(jié)約1550億元。以500公斤的發(fā)動機(jī)為例，直接回爐相當(dāng)于利用500公斤廢鋼，折合1000多元，而再制造后售價一般不低于3萬元，同等資源利用的產(chǎn)出率可提高20倍以上。
　　
　　目前美國再制造業(yè)年產(chǎn)值1000多億美元，解決了100萬人就業(yè)，是美國重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。
　　
　　賈康認(rèn)為，與制造新品相比，再制造產(chǎn)業(yè)可實(shí)現(xiàn)節(jié)能60%，節(jié)材70%，大氣污染物排放量降低80%以上，對實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排約束性目標(biāo)、降低碳排放強(qiáng)度具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　
　　2005年，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》明確提出支持廢舊機(jī)電產(chǎn)品再制造。同年12月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的首批國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)將再制造作為重要領(lǐng)域。山東濟(jì)南復(fù)強(qiáng)動力公司成為我國第一家再制造企業(yè)被列為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位。
　　
　　2007年，國家發(fā)展改革委確定14家整車制造、零部件企業(yè)及部分再制造專門企業(yè)開展再制造試點(diǎn)。2009年1月1日起施行的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》明確提出，國家支持企業(yè)開展機(jī)動車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床等產(chǎn)品的再制造和輪胎翻新。我國法律還規(guī)定了再制造標(biāo)識制度，提出再制造產(chǎn)品的質(zhì)量必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并在顯著位置標(biāo)識為再制造產(chǎn)品。這為推動我國再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。
　　
　　據(jù)了解，國家發(fā)改委和國家工商總局已經(jīng)發(fā)布了汽車零部件再制造標(biāo)志。經(jīng)過三年的試點(diǎn)工作，到2010年底，再制造試點(diǎn)單位已經(jīng)形成汽車發(fā)動機(jī)、發(fā)電機(jī)、變速箱、轉(zhuǎn)向機(jī)共25萬臺套的再制造能力，產(chǎn)值超過20億元，并在探索舊件回收、再制造生產(chǎn)、再制造產(chǎn)品流通體系及監(jiān)管措施等方面取得較大的進(jìn)展。有關(guān)部門還在工程機(jī)械、工業(yè)機(jī)電設(shè)備、機(jī)床等領(lǐng)域開展再制造試點(diǎn)工作。
　　
　　2010年，國家發(fā)展改革委等11部委聯(lián)合出臺《關(guān)于推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)的意見》，明確了今后一段時期我國再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、重點(diǎn)領(lǐng)域和主要任務(wù)，并提出了完善再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。國家發(fā)展改革委還會同財(cái)政部等10部門成立了《再制造產(chǎn)品目錄》編制領(lǐng)導(dǎo)小組，著手建立再制造保障體系。