工業(yè)和信息化部昨日公布了2011年稀有金屬指令性生產(chǎn)計(jì)劃，其中最引人矚目的當(dāng)屬去年價(jià)格飆升的稀土，其2011年開采限額為9.38萬噸，較2010年小幅增長了0.46萬噸。

　　多種金屬計(jì)劃產(chǎn)量高于去年指標(biāo)

　　這一計(jì)劃為工信部會(huì)同發(fā)改委、國土資源部共同制定，已于3月25日印發(fā)到各地工業(yè)行業(yè)主管部門。

　　根據(jù)計(jì)劃，2011年全國鎢精礦產(chǎn)量為8.7萬噸，錫精礦產(chǎn)量為7.3萬噸，銻精礦為10.5萬噸，鉬精礦為20萬噸，均高于去年指標(biāo)。稀土開采限額為9.38萬噸，較2010年的8.92萬噸小幅增長了0.46萬噸；稀土冶煉分離上限指標(biāo)為9.04萬噸，稍高于2010年的8.6萬噸。

　　工信部還要求，各地“不得額外增加指標(biāo)和超計(jì)劃生產(chǎn)”，并“及時(shí)上報(bào)稀有金屬生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和情況”。

　　南方開采總量有所增加

　　根據(jù)最新公告，2011年，我國對(duì)稀土的開采總量控制為9.38萬噸，其中山東和內(nèi)蒙古保持開采量不變，分別為1500噸和5萬噸。南方開采總量有所增加，江西9000噸，福建、湖南2000噸，廣西2500噸，上述四省份均增加500噸開采量，而廣東、四川的開采限額分別增至2200噸和2.44萬噸，云南保持200噸開采量不變。

　　2010年國土資源部對(duì)稀土、鎢、銻、高鋁黏土、螢石5種礦產(chǎn)實(shí)行開采總量控制，當(dāng)時(shí)對(duì)稀土的開采限額為8.92萬噸。這意味著今年的開采限額，比去年增加了5.16%(4600噸)。

　　“政府允許稀土開采總量上漲，而之前有市場(chǎng)預(yù)期認(rèn)為會(huì)減少開采。”一位業(yè)內(nèi)人士說，“這至少說明，國家并不是要在稀土火爆的情況下，減少供應(yīng)待價(jià)而沽，近期密集出臺(tái)的稀土政策，主要是為了整頓稀土市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)有序、合理的開采。”

　　不過，分析師余澤全認(rèn)為，目前稀土市場(chǎng)需求缺口較大，從去年11月至今，各種小金屬的需求依然處于上升通道，“我認(rèn)為這一增量很小，對(duì)于緩解市場(chǎng)供需關(guān)系并無太多作用。”

　　-分析

　　稀土開采監(jiān)管有難度

　　分析人士以及稀土行業(yè)人士均認(rèn)為，政策執(zhí)行起來難度大。記者注意到，國家近幾年對(duì)于稀土的開采總量指標(biāo)一直都有緩慢上漲，但幾乎每年的實(shí)際開采量都超出了上限。

　　2009年國土資源部規(guī)定的稀土開采總量為8.23萬噸，最后公布的稀土產(chǎn)量為12萬噸，占全球產(chǎn)量97%。2010年的開采限額為8.92萬噸，當(dāng)年實(shí)際產(chǎn)量尚未公布，但據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，也超過了10萬噸。據(jù)《新京報(bào)》3月24日?qǐng)?bào)道，國家2010年下達(dá)給贛州市的分離配額指標(biāo)是1.15萬噸，但當(dāng)?shù)貙徟藴?zhǔn)的分離產(chǎn)能達(dá)2.8萬噸，而實(shí)際分離能力達(dá)3.5萬噸，約是國家配額的3倍。這些地方加工企業(yè)巨大的產(chǎn)能，使其從各種途徑購買原礦，以滿足生產(chǎn)，這也誘發(fā)了稀土的盜采和濫采。

　　對(duì)此，一位分析師說，許多稀土礦藏在山里，監(jiān)管確實(shí)存在難題。另一方面，稀土給地方政府貢獻(xiàn)大量財(cái)稅，也讓地方不愿意減少產(chǎn)量。

　　稀土價(jià)格飆升

　　我國是稀土大國，儲(chǔ)量和產(chǎn)量均位居世界第一，隨著我國對(duì)稀土生產(chǎn)的控制加嚴(yán)，過去一度被賣成“白菜價(jià)”的稀土價(jià)格猛漲，許多稀土產(chǎn)品的噸價(jià)以日漲萬元的速度“火箭”上升。

　　自去年11月份至今，稀土產(chǎn)品價(jià)格成倍增長，以氧化釹為例，今年1月份氧化釹均價(jià)26萬元/噸，目前最新價(jià)格為70多萬元/噸，漲幅超過150%；而氧化鏑1月均價(jià)1477元/千克，現(xiàn)在價(jià)格3300元/千克，漲幅也超過120%。