盛夏時(shí)節(jié)尚未到來，國內(nèi)關(guān)于今夏電力需求形勢(shì)偏緊的擔(dān)憂已經(jīng)產(chǎn)生。市場擔(dān)憂，拉閘限電引發(fā)的柴油需求激增將進(jìn)一步加重國內(nèi)柴油供應(yīng)壓力，存在觸發(fā)“柴油荒”的風(fēng)險(xiǎn)。

　　今夏國內(nèi)保供電壓力凸顯

　　在經(jīng)濟(jì)增長等因素推動(dòng)下，今年以來我國用電量需求增長迅速。一季度全社會(huì)用電量同比增長12.72%，累計(jì)達(dá)10911億千瓦時(shí)，首次突破萬億大關(guān)。就在需求大幅上漲的同時(shí)，我國電力供應(yīng)卻再度發(fā)出了緊張的信號(hào)。

　　國家發(fā)展和改革委員會(huì)近日下發(fā)的《關(guān)于做好2011年電力運(yùn)行調(diào)節(jié)工作的通知》指出，2011年將是近幾年電力需求形勢(shì)相對(duì)偏緊的一年。今年大部分地區(qū)電力供需形勢(shì)偏緊，年初已有20個(gè)省(區(qū)市)實(shí)施了有序用電，預(yù)計(jì)夏季高峰期華東、華北、南方供需缺口較大。

　　“我國電力需求一年之間峰谷明顯，迎峰度夏期間往往考驗(yàn)著電網(wǎng)承受能力，缺電的現(xiàn)象或多或少常有發(fā)生。”華東電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃部高級(jí)工程師楊宗麟告訴記者，用電需求快速增長、少數(shù)地區(qū)電源、電網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，以及電煤、來水不確定因素對(duì)我國電力供需穩(wěn)定產(chǎn)生影響。

　　以華東地區(qū)為例，根據(jù)華東電網(wǎng)測算，2011年迎峰度夏期間，華東電網(wǎng)預(yù)計(jì)最高用電需求約為1.9億千瓦時(shí)，同比增長14.9%。高峰期間，華東電網(wǎng)電力缺口將達(dá)到1166萬千瓦時(shí)。

　　可能再度觸發(fā)“柴油荒”

　　在華東地區(qū)，今夏可能電力供應(yīng)緊張的信號(hào)已經(jīng)在市場上產(chǎn)生了一系列連鎖反應(yīng)。

　　在3月份，江蘇、浙江等地提前出現(xiàn)了用電緊張的苗頭，并采取了壓縮高耗能、高排放企業(yè)用電，鼓勵(lì)企業(yè)錯(cuò)避高峰用電以及對(duì)非連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)限電等緊急措施。

　　春夏之交電力供應(yīng)就已出現(xiàn)緊張，隨著夏季用電高峰來到，華東地區(qū)用電緊張局面可能進(jìn)一步強(qiáng)化。目前市場對(duì)今夏華東地區(qū)可能出現(xiàn)電力供應(yīng)緊張而導(dǎo)致更廣泛的“拉閘限電”充滿擔(dān)憂。甚至，擔(dān)心不僅僅在華東，今年夏季可能有更多的地區(qū)出現(xiàn)拉閘限電，以確保重要用電。

　　“‘電荒’很可能再度觸發(fā)‘柴油荒’。”能源研究機(jī)構(gòu)息旺能源首席分析師鐘健擔(dān)憂，限電之后很多企業(yè)可能改用柴油發(fā)電，將新增大量的柴油發(fā)電需求，進(jìn)一步加重國內(nèi)柴油的供給壓力。而這塊潛在的不確定性因素讓人們擔(dān)心2010年下半年全國性的“柴油荒”是否會(huì)再度重演。

　　如何破解保供難題

　　近年來，我國電力供應(yīng)緊張的現(xiàn)象常常存在，往往是“冬天鬧煤荒，夏天鬧電荒”，而且“年年保供電，年年現(xiàn)緊張”。

　　從根本來看，我國電力需求存在著季節(jié)性峰谷差以及東西部地域性用電需求差異等客觀因素，著實(shí)讓電力市場呈現(xiàn)“旺季緊張淡季富余”“東部偏緊西部充裕”的局面。

　　中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)預(yù)測，2011年我國全社會(huì)用電量達(dá)到4.7萬億千瓦時(shí)，同比增長12%。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)能措施及電價(jià)政策等實(shí)施程度及效果將對(duì)用電增長及用電結(jié)構(gòu)產(chǎn)生較大影響。

　　但從供給方面來看，發(fā)電企業(yè)尤其是火電企業(yè)近年來持續(xù)承受著上游煤價(jià)大幅飆漲，而下游電價(jià)聯(lián)動(dòng)滯后的拖累，生產(chǎn)經(jīng)營困難影響著我國電力供應(yīng)的長期穩(wěn)定發(fā)展。

　　國泰君安證券電力行業(yè)分析師王威告訴記者，當(dāng)前需要從兩方面著手理順電力市場上下游體系，保證電力供應(yīng)。一方面，通過煤電聯(lián)動(dòng)提高發(fā)電企業(yè)的積極性，保障電力供應(yīng)穩(wěn)定，并向用電主體傳導(dǎo)能源價(jià)格信號(hào)；另一方面，通過直購電及各種試點(diǎn)，為最終實(shí)現(xiàn)電價(jià)市場化開辟“試驗(yàn)田”。

　　針對(duì)區(qū)域性的用電緊張，東方證券行業(yè)分析師楊寶峰表示，根本解決方案是加大特高壓跨區(qū)域輸電建設(shè)。

　　楊寶峰認(rèn)為，在嚴(yán)控碳排放以及核電安全性遭到質(zhì)疑的背景下，尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)保要求更嚴(yán)的長三角地區(qū)，火電和核電項(xiàng)目的審批可以預(yù)見將非常緩慢，依賴特高壓實(shí)現(xiàn)“西電東送”目前看來是最有效的解決辦法，預(yù)計(jì)最快2012年相關(guān)特高壓線路可實(shí)現(xiàn)首批投運(yùn)。