本報記者11日從權(quán)威渠道獲悉，相關(guān)部委已經(jīng)制定規(guī)劃，旨在推動減輕商貿(mào)服務(wù)業(yè)稅負。業(yè)內(nèi)人士認為，這將為商貿(mào)服務(wù)企業(yè)帶來重大利好。

　　規(guī)劃建議，逐步將增值稅免稅政策由鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)擴大到流通環(huán)節(jié)，讓農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)也能享受農(nóng)產(chǎn)品惠政；降低餐飲等商貿(mào)服務(wù)行業(yè)稅負，將營業(yè)稅由5%恢復(fù)到4%，有條件的將逐步改征增值稅。

　　“中央已經(jīng)明確提出下一階段將擴大增值稅范圍”，全國政協(xié)委員、財科所所長賈康認為，這一重大事項一旦實施，意味著我國在結(jié)構(gòu)性減稅方面又邁出一大步，即減少第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體的稅負，鼓勵產(chǎn)業(yè)升級換代，鼓勵第三產(chǎn)業(yè)。

　　服務(wù)業(yè)力推結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　一葉知秋。就整個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在“十二五”期間的發(fā)展而言，商貿(mào)服務(wù)僅為其中一環(huán)。

　　記者獲悉，“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要和重點領(lǐng)域改革規(guī)劃已在編制，其中成型方案已報送國務(wù)院審批。規(guī)劃將在財政、金融、稅收等多方面給予現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更多支持。

　　截至目前，在我國工業(yè)增加值占GDP的比重已經(jīng)超出發(fā)達國家工業(yè)化時期最高值的同時，我國服務(wù)業(yè)占GDP比重不僅低于中等收入和發(fā)達收入國家，甚至低于低收入國家。

　　統(tǒng)計局公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2010年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為43%，比2009年下降了0.4個百分點。

　　在此背景下，中共中央《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》)中提到，要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，并把推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展提升到“作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點”的高度。

　　《建議》還特別指出，要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展旅游業(yè)。

　　“服務(wù)業(yè)將迎來難得機遇。”社科院財貿(mào)所服務(wù)經(jīng)濟研究室主任夏杰長分析稱，宏觀政策環(huán)境有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展、服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的深度和廣度將加速拓展。與此同時，明顯加快的城市化進程也進一步拓展了服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。

　　“到‘十二五’期末，我國將迎來服務(wù)經(jīng)濟時代。”夏杰長說。

　　痛下決心改革營業(yè)稅

　　目前我國服務(wù)貿(mào)易業(yè)的發(fā)展并不盡如人意。2005年至2010年，服務(wù)貿(mào)易在國民生產(chǎn)總值中的增長是逐年降低的。

　　“政府工作報告中提到‘十一五’規(guī)劃中服務(wù)業(yè)指標未達標的問題，這與營業(yè)稅改革不到位密切相關(guān)。”全國政協(xié)委員、國家稅務(wù)總局原副局長許善達表示，“十二五”期間，我國必須痛下決心，改革營業(yè)稅。

　　正在召開的全國兩會上，服務(wù)業(yè)發(fā)展也成了代表、委員們熱議的話題之一。全國政協(xié)委員、中國國際經(jīng)濟交流中心秘書長魏建國建議，從國家戰(zhàn)略的角度大力促進服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，這不僅有利于對外貿(mào)易的發(fā)展，也有利于提高服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。

　　對于營業(yè)稅改革問題，全國政協(xié)委員、著名經(jīng)濟學家厲以寧也提出，要通過減免營業(yè)稅來大力扶持服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　　“發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是我國當前社會發(fā)展的必然要求。”民建中央副主席張少琴建議：加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的法制建設(shè)，創(chuàng)造有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的財稅等政策環(huán)境。

　　對此，《建議》已經(jīng)提到，在“十二五”期間要建立公平、規(guī)范、透明的市場準入標準，探索適合新型服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展的市場管理辦法，調(diào)整稅費和土地、水、電等要素價格政策，營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境。