兩會(huì)聚焦

　　站上“十二五”起跑線，如何才能加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)如何加快推進(jìn)，如何讓百姓共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果……點(diǎn)擊江蘇地區(qū)全國(guó)政協(xié)委員的提案，一系列議題集中著專家智慧，折射著全社會(huì)的關(guān)注，從不同角度勾勒出大家對(duì)未來五年的美好憧憬。

　　關(guān)鍵要把自主創(chuàng)新能力提上去

　　“我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，存在十分明顯的差距，在發(fā)展中國(guó)家也僅居中等水平。“十二五“時(shí)期，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要加速度推進(jìn)。”

　　中國(guó)工程院院士劉秀梵委員以學(xué)者的冷靜，客觀分析了我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)面臨的現(xiàn)狀和問題。其一是創(chuàng)新投入不足，政策引導(dǎo)力度有待加強(qiáng)。其二是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，一些領(lǐng)域在規(guī)模上雖然已經(jīng)躋身世界前列，但缺乏自主核心技術(shù)和自主品牌產(chǎn)品。其三是科技創(chuàng)新支撐服務(wù)體系不完備，財(cái)稅金融投資政策急需完善。其四是創(chuàng)新人才總量不足，高端人才尤為缺乏。

　　新興產(chǎn)業(yè)如何才能“加速度”？最為關(guān)鍵的是加大投入，確保財(cái)政科技投入增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科技基礎(chǔ)條件建設(shè)的支持，重點(diǎn)解決行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大科技問題。同時(shí)，整合并利用現(xiàn)有政策資源和資金渠道，建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制，設(shè)立國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，集中支持重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大應(yīng)用示范工程、重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新能力建設(shè)等，支持關(guān)鍵和共性技術(shù)研究與重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　劉秀梵提出，應(yīng)加快推進(jìn)大學(xué)科技園建設(shè)，把大學(xué)科技園打造成各地新興的、具有活力的科技研發(fā)基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。要大力引進(jìn)和培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)所急需的高層次人才，重點(diǎn)圍繞節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展需求，積極采取團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心人才引進(jìn)等方式，吸引一批掌握核心技術(shù)的海外優(yōu)秀人才。

　　新能源產(chǎn)業(yè)期待“整體競(jìng)爭(zhēng)力”

　　“雖然我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)已形成了較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈，掌握了相對(duì)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)技術(shù)，特別是光伏產(chǎn)業(yè)、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)等。但產(chǎn)業(yè)集中度低，無論企業(yè)數(shù)量、生產(chǎn)規(guī)模還是產(chǎn)業(yè)鏈配套等方面，均與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距。”

　　早年畢業(yè)于清華大學(xué)的黃因慧委員建議，“十二五”應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀引導(dǎo)，規(guī)范和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。應(yīng)建設(shè)新能源領(lǐng)域研發(fā)與技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用基地，在某些新能源技術(shù)產(chǎn)品上打造成國(guó)內(nèi)外重要的推廣應(yīng)用示范區(qū)。抓緊在稅收優(yōu)惠、融資貸款、上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)助、政府采購(gòu)、產(chǎn)品示范應(yīng)用、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等方面出臺(tái)優(yōu)惠措施，建立新能源產(chǎn)業(yè)扶持政策體系。

　　就增強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，黃因慧委員建議，應(yīng)在充分調(diào)研和統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，認(rèn)定一批國(guó)家級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)基地，在用地指標(biāo)、資金扶持、稅費(fèi)優(yōu)惠等方面給予重點(diǎn)傾斜。以現(xiàn)有的新能源龍頭企業(yè)為核心，吸引一批新能源裝備、原料以及配套產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，打造能夠代表國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)水平、可實(shí)現(xiàn)新能源“一站式”配置的國(guó)內(nèi)重要的新能源產(chǎn)業(yè)集群。與此同時(shí)，以新能源核心企業(yè)及主導(dǎo)產(chǎn)品為基點(diǎn)，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)鏈條的兩端延伸。另外，還應(yīng)瞄準(zhǔn)技術(shù)集成的重大整機(jī)產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向價(jià)值鏈高端攀升。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)通過自主研發(fā)、合作開發(fā)以及收購(gòu)海外研發(fā)力量等方式，從配套產(chǎn)品向整機(jī)產(chǎn)品推進(jìn)。