概括而言，機床工具“十一五”期間較好地完成了“積極迎接金融危機挑戰(zhàn)，保持機床行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展”的既定目標，“十一五”期間每年基本保持平均增長30%以上，除了完成既定目標，行業(yè)各方面取得長足進步，尤其是科技創(chuàng)新和結構調整方面。但同時深層次矛盾更加突顯，這主要表現(xiàn)在結構上的矛盾和發(fā)展方式上的矛盾。
　　
　　在“十一五”的基礎上，“十二五”期間機床工具行業(yè)的發(fā)展將進入攻堅階段。
　　
　　十一五期間：成果與差距
　　
　　發(fā)展至2010年，機床工具行業(yè)取得了喜人的成果。
　　
　　第一，從發(fā)展規(guī)模上看，2010年機床工具行業(yè)實現(xiàn)了平穩(wěn)快速發(fā)展。1-11月，全行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值4934億元，預計到年末能完成5450億元，比去年同期增長40.5%，比“十一五”初期2006年的1656億，增長3倍多；1-11月，銷售收入完成4762.6億，全年預計達到5300多億元，比去年同期增長40%左右；1-11月，產(chǎn)值銷售率達到97.4%，比去年同期略有增長；1-11月，全行業(yè)利潤完成310.5億元，全年銷售利潤率預計達到6.5%~6.6%，這也是歷史最好水平。
　　
　　第二，在科技創(chuàng)新和產(chǎn)品結構調整方面有明顯進步。比如，1-11月，全行業(yè)生產(chǎn)金屬切削機床68萬臺，比去年同期增長了32%，其中數(shù)控機床是20萬臺，比去年同期增長67.9%?？梢姰a(chǎn)值和數(shù)控化率都提高很多。
　　
　　第三，產(chǎn)業(yè)結構調整方面有較大進步。一直是行業(yè)短板的數(shù)控系統(tǒng)和功能部件領域也有所突破，最近幾年國家越來越重視這兩個領域的發(fā)展，過去一直講主機產(chǎn)業(yè)是大而不強，數(shù)控系統(tǒng)和功能部件產(chǎn)業(yè)則是既不大也不強，現(xiàn)在看，數(shù)控系統(tǒng)和功能部件產(chǎn)業(yè)這兩年規(guī)模上已經(jīng)有了很大提升，行業(yè)幾家主要數(shù)控系統(tǒng)企業(yè)和功能部件企業(yè)銷售收入和產(chǎn)值都取得大幅度增長，基本能和主機廠保持同步。
　　
　　但同時也要看到，行業(yè)也存在不少差距。
　　
　　第一，體現(xiàn)在國產(chǎn)中高檔數(shù)控機床產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化程度不夠，產(chǎn)品市場競爭力不強。1-11月，我國進口機床工具產(chǎn)品139.8億美元，創(chuàng)造了歷史新高，比金融危機前的2008年還高出20%。其中金屬加工機床整機進口83億美元，比去年同期增長了57%，而國產(chǎn)金屬加工機床整機僅增長34%。兩個數(shù)字對比說明，1-11月份，國產(chǎn)金屬加工機床國內(nèi)市場占有率有所降低，也說明行業(yè)在中高檔市場的競爭力還比較弱。出口方面，1-11月，行業(yè)出口機床工具產(chǎn)品63億美元，其中金屬加工機床僅出口16.4億元。可見，出口金額跟進口金額相比差距還很大，進出口逆差有較大幅度增加，達到65%，而且出口產(chǎn)品以低檔為主。
　　
　　第二，體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結構不合理。盡管“十一五”期間，產(chǎn)業(yè)結構調整有進步，但并沒有得到根本解決。數(shù)控系統(tǒng)、功能部件發(fā)展滯后與行業(yè)快速發(fā)展的矛盾越來越突出，2010年，數(shù)控系統(tǒng)和功能部件產(chǎn)品進口有增無減，比主機產(chǎn)品進口增長更快。比如，2010年，發(fā)那科預計銷售增長210%，西門子預計銷售增長60%，國內(nèi)數(shù)控系統(tǒng)企業(yè)難以望其項背，可見行業(yè)并沒有從根本上解決這個短板。
　　
　　第三，體現(xiàn)在發(fā)展方式上。機床工具行業(yè)的利潤率水平一直在低水平徘徊，預計2010年行業(yè)利潤率將高于6%，這在歷史上已經(jīng)是最高水平，可是和國際上擺脫了低水平運營的發(fā)達國家的制造企業(yè)相比，差距很大。比如德馬吉的利潤率是15%左右，發(fā)那科是25%~30%左右。所以說，從經(jīng)營結果看，國內(nèi)機床工具行業(yè)還沒有擺脫低水平的規(guī)模效益；從產(chǎn)品看，還存在重硬輕軟的問題，現(xiàn)在很多中高檔數(shù)控機床產(chǎn)品國內(nèi)企業(yè)也能做，硬件水平確實提高很多，但是軟件水平跟不上發(fā)展。比如國產(chǎn)五坐標聯(lián)動葉片銑價格可以賣到二、三百萬，而國際上該類名牌產(chǎn)品價格賣到1000萬元，還不包括軟件部分，購買軟件還要再花費1000萬元。
　　
　　在諸多銷售里，國內(nèi)企業(yè)提供的軟件、全方位交鑰匙工程獲得收入所占的比例還很小，導致2010年國產(chǎn)機床市場占有率比2009年的70.1%還下降了幾個百分點，預計達到66.7%。盡管行業(yè)近幾年發(fā)展速度比較快，但是應該看到，競爭對手的增長比我們還快，需求的增長也更快。
 

　　“十二五”期間：挑戰(zhàn)與機遇
　　
　　“十二五”迎來了新的5年，行業(yè)面臨更嚴峻的挑戰(zhàn)，同時也具備較好的發(fā)展機遇，可以說，“十二五”期間，機床工具行業(yè)進入新的攻堅階段。
　　
　　挑戰(zhàn)主要有以下幾個方面：
　　
　　第一，按照國民經(jīng)濟調整和最近經(jīng)濟會議上提出來的主導思想，在今后的發(fā)展中，國家對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)產(chǎn)品，對低智、高耗能、高污染產(chǎn)品的投資要嚴格限制，甚至要下馬一批。這意味著市場對低檔機床產(chǎn)品的要求將大大縮減，包括低檔的普通機床，也包括一部分經(jīng)濟型數(shù)控機床，這正是國產(chǎn)數(shù)控機床占領的主要市場。
　　
　　第二，我們面臨新的經(jīng)濟增長方針，轉變增長方式，市場的需求結構會越來越快地發(fā)生變化、需求水平會越來越快地提高。“十二五”期間，機床行業(yè)面臨的主要市場一是國家重點工程、重點項目，比如核電、新能源汽車、高速軌道交通、環(huán)保等領域；另一個就是國家新提出來的7個領域的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?？梢姡袠I(yè)未來面臨的市場主流，是不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需求的，新的市場主要需求高檔產(chǎn)品，對精度、效率、可靠性的要求越來越高，同時還要求節(jié)能、環(huán)保。
　　
　　第三，根據(jù)當前世界經(jīng)濟形勢來看，比如歐美等西方國家，雖然經(jīng)濟在向復蘇方向發(fā)展，但是復蘇很緩慢，中國市場仍然是一支獨秀，所以很多外資企業(yè)都把中國市場當做第一戰(zhàn)略目標，在未來幾年里，中國機床工具市場的競爭會更加殘酷；同時，行業(yè)還要面對ECFA協(xié)議、中日韓三國自由貿(mào)易區(qū)、進出口逆差平衡等的沖擊；另外，隨著中國經(jīng)濟的崛起，中國機床產(chǎn)業(yè)還面臨著西方國家更嚴格的技術封鎖和高檔產(chǎn)品的市場封鎖，這都給行業(yè)的發(fā)展增加了難度。
　　
　　面臨挑戰(zhàn)的同時，也迎來了難得的機遇：
　　
　　第一，世界市場是在復蘇的進程中，尤其是第三世界國家市場增長很快，比如印度、南美。另外，國內(nèi)市場未來預期良好，按照科學發(fā)展觀，按照轉變發(fā)展方式，最后立足點還是要發(fā)展，所以未來國內(nèi)市場的需求是有保證的。
　　
　　第二，前十年中國機床行業(yè)的快速發(fā)展為行業(yè)打下了很好的基礎，行業(yè)進入攻堅階段就是說國內(nèi)機床工具行業(yè)已經(jīng)有了攻堅的基礎。
　　
　　第三，對數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)，國家陸續(xù)出臺了一系列扶持政策，“十二五”期間，數(shù)控機床重大專項還在繼續(xù)推進；在7個戰(zhàn)略性新行產(chǎn)業(yè)里，數(shù)控機床被歸在高端裝備制造業(yè)領域，并且是排在第一位。
　　
　　目標、任務和措施
　　
　　行業(yè)未來的發(fā)展目標是到“十二五”末期，80%～85%的數(shù)控機床品種要立足于國內(nèi)滿足?？萍贾卮髮ｍ棇嵤┏跗冢瑖鴥?nèi)能滿足的高檔數(shù)控機床品種只有10%左右，現(xiàn)在提升了很多，但產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化程度差，市場競爭力也較差。“十二五”期間，行業(yè)要能夠扎扎實實向機床強國邁進一大步：產(chǎn)業(yè)結構要有明顯改善，產(chǎn)品結構要有明顯提高，國產(chǎn)機床市場占有率要有明顯提高，并且在轉變發(fā)展方式上要有明顯變化。
　　
　　“十二五”期間，行業(yè)面臨三個主要任務：
　　
　　一是加大力度提高中高檔機床產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化水平、市場競爭力。這需要從質量、價格、制造能力三方面努力，具體包括加快功能部件的研制、解決深層次的技術，尤其是產(chǎn)業(yè)化的技術。研制一臺實驗室產(chǎn)品的技術和研制出在市場上的批量化銷售的產(chǎn)品的技術是不一樣的，后者需要花費更多的功夫，所以要想把實驗室模式轉變成產(chǎn)業(yè)化模式，還要推行新一輪的技術改造。
　　
　　二是要扎扎實實推進數(shù)控系統(tǒng)和功能部件的產(chǎn)業(yè)化工作，這個任務單純靠行業(yè)和企業(yè)努力是不夠的，必須借助國家力量來推動。比如在稅收政策上給予鼓勵，如果能夠降低功能部件和數(shù)控系統(tǒng)產(chǎn)品增值稅率將對行業(yè)發(fā)展有很大的促進作用。中國必須掌握數(shù)控機床的核心技術，也就是數(shù)控系統(tǒng)和關鍵功能部件技術，因為如果經(jīng)濟上和核心技術上不能自成體系，就難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，受制于人。
　　
　　三是要努力促進發(fā)展方式的轉變。
　　
　　面對以上任務，行業(yè)要積極采取以下五個措施：
　　
　　第一要借助04重大專項，組織深層次的產(chǎn)業(yè)化技術攻關，在繼續(xù)重視前沿技術研究的基礎上，要花大精力攻克高檔數(shù)控機床產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化技術的攻關；第二要努力推行兩化融合的技術改造，努力提高高檔產(chǎn)品的制造能力和檢測手段；第三要花大力氣培養(yǎng)人才、吸引人才；第四要著力推進以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系建設；第五要著力開發(fā)國際國內(nèi)兩個市場。