2010年產(chǎn)銷1800萬輛讓中國汽車工業(yè)站在了年產(chǎn)銷2000萬輛的“2.0時(shí)代”的門檻上，油價(jià)的高企、節(jié)能減排壓力的增大以及日益嚴(yán)重的大中型城市擁堵問題并未能延緩汽車企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張的步伐。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，國內(nèi)各大主要車企“十二五”期間規(guī)劃產(chǎn)能或?qū)⒊^4000萬輛，將超出國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長陳斌此前預(yù)計(jì)的3124萬輛，這也讓產(chǎn)能過剩再次成為國內(nèi)汽車工業(yè)發(fā)展亟須重點(diǎn)關(guān)注的話題。

分析人士指出，發(fā)改委等有關(guān)部委發(fā)出預(yù)警并出臺嚴(yán)厲措施防止產(chǎn)能過剩及車企“圈地運(yùn)動(dòng)”的舉措并未能阻止車企在利益驅(qū)使下的產(chǎn)能擴(kuò)張，在汽車行業(yè)殘酷的競爭環(huán)境及地方政府政績觀的指引下，產(chǎn)能過剩將成為阻礙國內(nèi)汽車工業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的潛在隱患。

　　此外，日益上漲的油價(jià)和環(huán)境問題讓汽車保有量的快速增長現(xiàn)狀與之相悖，新能源汽車或?qū)⒃谑迤陂g迎來快速發(fā)展的重大機(jī)遇。

　　車企擴(kuò)產(chǎn)勢不可擋

　　出于對國內(nèi)汽車市場的樂觀估計(jì)和殘酷的市場競爭壓力，讓加速產(chǎn)能擴(kuò)張成為了國內(nèi)各大汽車企業(yè)的共識。近兩年來，東風(fēng)日產(chǎn)、北京奔馳、華晨寶馬、一汽豐田、北京現(xiàn)代、一汽大眾、一汽轎車等國內(nèi)主流乘用車企業(yè)，包括宇通客車等商用車企業(yè)紛紛宣布投建或已經(jīng)投建新工廠，以緩解產(chǎn)能不足給未來市場競爭帶來的負(fù)面影響。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國內(nèi)各大企業(yè)到“十二五”規(guī)劃末期，總體規(guī)劃產(chǎn)能將在4000萬輛以上，遠(yuǎn)超陳斌所預(yù)測的3124萬輛，已經(jīng)拉響了國內(nèi)汽車產(chǎn)能過剩的警報(bào)。其中，到“十二五”規(guī)劃末期，上汽集團(tuán)發(fā)展目標(biāo)為年產(chǎn)銷整車600萬輛；一汽集團(tuán)目標(biāo)為年產(chǎn)銷量500萬輛；長安集團(tuán)目標(biāo)規(guī)模也將超過500萬輛；北汽集團(tuán)的目標(biāo)為350萬輛；吉利、奇瑞、比亞迪、長城等自主品牌車企規(guī)劃目標(biāo)也均為200萬輛。

　　汽車企業(yè)對于產(chǎn)能擴(kuò)張的熱衷也讓有關(guān)部委發(fā)出了產(chǎn)能過剩的警示。有汽車企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，發(fā)改委只是對目前整個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的情況進(jìn)行披露，并透露調(diào)控產(chǎn)能的政策取向，但并不一定馬上實(shí)施，企業(yè)還是要根據(jù)自身情況和對市場的了解來制定和調(diào)整戰(zhàn)略，確定長遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略。

　　分析人士指出，車企擴(kuò)充產(chǎn)能的舉動(dòng)不能一概而論，有些企業(yè)的確是為了彌補(bǔ)產(chǎn)能不足的不利影響，比如庫存率行業(yè)最低的一汽-大眾擴(kuò)充產(chǎn)能是完全符合企業(yè)需求，而不顧自身需求盲目擴(kuò)充產(chǎn)能或者利用地方政府優(yōu)惠政策圈地圈錢的行為才真正需要重視和打擊。

　　發(fā)改委嚴(yán)防產(chǎn)能過剩

　　在作出2015年國內(nèi)汽車企業(yè)規(guī)劃產(chǎn)能為3124萬輛的同時(shí)，陳斌已經(jīng)示警國內(nèi)汽車行業(yè)的產(chǎn)能過剩跡象。

　　“產(chǎn)能過剩出現(xiàn)的原因可能是市場信號失靈，企業(yè)很難準(zhǔn)確預(yù)測市場需求，導(dǎo)致盲目的投資行為出現(xiàn)。嚴(yán)重產(chǎn)能過剩將會導(dǎo)致市場惡性競爭，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，工廠開工不足等一系列問題，會嚴(yán)重阻礙汽車行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，甚至對宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不利的影響。”陳斌說。

　　發(fā)改委也已經(jīng)出臺政策對車企“非正常需求”擴(kuò)張進(jìn)行了嚴(yán)格限制。國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長陳建國此前表示，發(fā)改委盡管沒有具體的限制汽車企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張的政策出臺，但發(fā)布了明確的示警信號，其根本目的一方面是通過兼并重組政策增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的投資和決策集中度，嚴(yán)防真正出現(xiàn)產(chǎn)能過剩；另一方面，是要嚴(yán)打汽車企業(yè)通過異地建分廠賺取土地差價(jià)的“圈地運(yùn)動(dòng)”，以保證國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　“現(xiàn)行政策對新建獨(dú)立法人或者新建分公司工廠是‘建一個(gè)滅一個(gè)’的概念，即新建獨(dú)立法人企業(yè)或者新建分公司工廠必須要跟兼并重組相結(jié)合，也就是要‘滅掉’一個(gè)整車生產(chǎn)企業(yè)，這是非常嚴(yán)厲的措施，”陳建國說，“地方政府從發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的角度歡迎企業(yè)去當(dāng)?shù)卦O(shè)廠并提供便利條件，其中一個(gè)便利條件就是幫助汽車廠‘滅掉’一個(gè)制造廠，而且車企異地建廠必須達(dá)到原有工廠產(chǎn)能利用率超過一定的標(biāo)準(zhǔn)，這也在一定程度上抑制了車企產(chǎn)能過快擴(kuò)張。”

　　但也有業(yè)內(nèi)人士對于產(chǎn)能是否過剩持不同的觀點(diǎn)。國家信息中心信息資源開發(fā)部主任徐長明此前在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，盡管汽車行業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性放緩，但并不需要對產(chǎn)能過剩過于憂慮。“國內(nèi)汽車市場仍處在快速發(fā)展階段，即使沒有任何政策刺激，全行業(yè)也應(yīng)該能保持15%左右的增長，目前的產(chǎn)能利用率高于75%，即使出現(xiàn)調(diào)整，也會在一到兩年的時(shí)間迅速消化。”徐長明說。

　　新能源汽車或迎發(fā)展機(jī)遇

　　2月20日，國家發(fā)改委再度調(diào)高成品油價(jià)格，北京地區(qū)93號汽油每升由7.17元提高到7.45元，再創(chuàng)歷史新高。日益加劇的油價(jià)上漲勢頭、嚴(yán)重的交通擁堵以及帶來的一系列環(huán)境和節(jié)能減排問題讓關(guān)注汽車產(chǎn)能過剩之余不得不重視國內(nèi)汽車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性，新能源汽車的大力發(fā)展就此迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇。

　　一方面，以發(fā)改委為代表的國內(nèi)汽車工業(yè)主管部門發(fā)出了汽車產(chǎn)能過剩的警示，另一方面，國家對于新能源汽車發(fā)展的支持力度卻在逐漸加大。

　　按照國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，到2010年后國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化和市場規(guī)模達(dá)到世界第一，保有量達(dá)到500萬輛，這也意味著新能源汽車有望在5-10年內(nèi)真正達(dá)到大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)，也會讓部分產(chǎn)能相對過剩的車企找到消化多余產(chǎn)能的出口。

　　陳建國表示，當(dāng)前的政策不一定完全適用于將來新能源汽車產(chǎn)業(yè)，因?yàn)樾履茉雌嚫淖兞嗽械膫鹘y(tǒng)能源發(fā)動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)模式，恰恰改掉了原有最需要資金投入的核心技術(shù)，“將來新能源汽車是不是同樣符合傳統(tǒng)能源汽車的發(fā)展規(guī)律，依然很難說，這不是政府可以規(guī)定出來的，”陳建國說，“新能源汽車的發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。”