國反傾銷反補貼(下稱“雙反”)大棒頻繁舉起，其中要求企業(yè)提供“過于細致”的經(jīng)營數(shù)據(jù)作為應訴材料，這正成為一些中國企業(yè)的“心頭大患”。
　　
　　“我們最大的擔心是，如果填寫了(調(diào)查表格)，我們就沒有秘密可言了。”國內(nèi)一家鋁型材生產(chǎn)企業(yè)的高層昨天告訴《第一財經(jīng)日報》。
　　
　　今年上半年，這家公司收到了來自美國的雙反調(diào)查文件。美國商務部公告稱，應美國鋼鐵工人聯(lián)合會和美國鋁型材公平貿(mào)易委員會的申請，決定對原產(chǎn)于中國的鋁型材進行雙反立案調(diào)查。
　　
　　“我們不打算應訴，雖然很早就收到了文件，一直也沒有理睬。”這位高層告訴本報，美國“雙反”調(diào)查的內(nèi)容太細，“可能讓企業(yè)泄露商業(yè)秘密，比如企業(yè)的人力成本、土地成本、原材料價格等細節(jié)全部都要求填寫。”
　　
　　是否會泄密
　　
　　這位高層所說并沒有言過其實?！兜谝回斀?jīng)日報》記者昨天咨詢了多位打過“雙反”案子的律師，發(fā)現(xiàn)由于判斷企業(yè)是否傾銷的其中一個標準是，產(chǎn)品售價是否低于成本銷售，因此企業(yè)接受“雙反”調(diào)查時要填寫詳細的成本構(gòu)成以及產(chǎn)量、客戶情況等，以便對方政府做出是否存在傾銷或補貼的最終結(jié)論，這是很多國家啟動雙反調(diào)查時的慣例。
　　
　　記者獲得的一份美國商務部對被調(diào)查企業(yè)遞交材料的總體介紹中就指出，不管是哪個行業(yè)的企業(yè)，一般都要向美國商務部遞交三份以上的表格文件，每個文件都有八九頁的篇幅，其中涉及公司的整體情況和會計報表，被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售情況，以及其在美國市場的銷售價格和其他相關(guān)數(shù)據(jù)等。
　　
　　比如上述鋁型材企業(yè)要填寫的調(diào)查表格中，就包括其在美國市場最大的五家客戶的名字、聯(lián)系人、郵件、電話號碼，還要求提供公司自2007年1月1日以來是否新建過工廠，是否有過遷址或者擴張、收購計劃，以及2010年到2011年的生產(chǎn)計劃等詳細數(shù)據(jù)。
　　
　　“這相當于將我們?nèi)康纳虡I(yè)秘密提供給他們，誰能夠保證不會將此泄露出去？” 該公司上述高層反問。
　　
　　華東政法大學國際法教授朱欖葉昨天接受本報采訪時指出，WTO對于各國政府“雙反”時要求企業(yè)填寫什么樣的細節(jié)，并沒有詳細規(guī)定，政府可以制訂具體調(diào)查細節(jié)。企業(yè)可以不應訴，可以不予理睬，但是那樣的話，對方政府就會采用申訴方的材料，申訴方提供的數(shù)據(jù)一般對于被調(diào)查企業(yè)是不利的。
　　
　　該不該應訴
　　
　　鑒于此前已經(jīng)有鋁企在加拿大和澳大利亞兩國“雙反”調(diào)查應訴中失敗，面對美國此次的“雙反”調(diào)查，上述鋁型材企業(yè)決定選擇不應訴，來避免泄露商業(yè)機密。
　　
　　這家公司已做好了最壞打算，如果終裁結(jié)果是被懲罰，他們將加大鋁型材深加工投資力度，“目前只是對鋁型材進行反傾銷，我們將產(chǎn)品深加工做成零部件后就會繞過這個環(huán)節(jié)。”
　　
　　不過，并不是所有中國企業(yè)都有這樣敢于“不應訴”的資本，畢竟對于很多企業(yè)來說，懲罰性關(guān)稅實施后，出口成本的增加，可能會將原有的出口市場完全堵死。
　　
　　“現(xiàn)在的確有很多中國的企業(yè)由于擔心泄露商業(yè)秘密，而選擇不填寫調(diào)查表格，也不去應訴，這也算是中國大企業(yè)對打雙反官司不‘感冒’的最大障礙。” 中國世貿(mào)組織研究會常務理事周世儉昨天告訴本報記者。
　　
　　周世儉指出，實際上如果能夠在專業(yè)人士的指導下，應對國外政府的調(diào)查，很多“雙反”調(diào)查的結(jié)果還是可以改變的，而且企業(yè)填寫調(diào)查表格，是可以與當?shù)卣炗啽Ｃ艹兄Z協(xié)議的，如果在調(diào)查過程中有違反規(guī)則的情況出現(xiàn)，也可以上訴世貿(mào)組織等要求裁斷。
　　
　　值得注意的是，全球最大空調(diào)和制冷用鋼管制造商、也是中國最大對美銅管出口商金龍銅管，就剛剛經(jīng)歷了一場美國發(fā)起的反傾銷調(diào)查。由于組織了公司精英和美國律師的聯(lián)合團隊應訴，公司一度得到了10.26%的初裁反傾銷稅率，這一稅率遠遠低于其他企業(yè)平均獲得的60%的反傾銷稅率。
　　
　　“對于國外的雙反調(diào)查，企業(yè)應該積極面對，當然在填寫表格時，可以在專業(yè)人士指導下填寫，畢竟他們對各種規(guī)則程序比較了解，處理相關(guān)案子的經(jīng)驗也比較多，就更加清楚哪些該填，哪些不該填，”周世儉建議。