幾天前，中國政府宣布了到2020年控制溫室氣體排放的行動目標(biāo)：到2020年，我國單位GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)二氧化碳排放將比2005年下降 40%-45%，并將其作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃。與此同時，我國還將采取到2020年使非化石能源占一次能源消費的15%左右, 增加森林碳匯，使森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米等減排舉措。
　　中國在作出上述承諾的同時，已經(jīng)取得了相當(dāng)可觀的減排成效。截至今年上半年，我國的單位GDP能耗已經(jīng)在2005年的基礎(chǔ)上累計降低了 13%，有望實現(xiàn)到2010年降低20%的指標(biāo)。這相當(dāng)于少排放了二氧化碳15億噸以上。2008年中國通過參與清潔發(fā)展機(jī)制項目產(chǎn)生的核證減排量的成交量已占世界總成交量的84%。
　　中國有信心實現(xiàn)新的承諾，還因為中國已從制度和立法上做好了準(zhǔn)備。中國于2007年成立了由國務(wù)院總理任組長的國家應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組，并公布了《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》，2008年又發(fā)布了《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動》白皮書和《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》等。自2006年以來，中國政府相繼實施了《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，為節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化奠定了立法基礎(chǔ)。
　　中國在承諾強(qiáng)力減排的同時，也堅持捍衛(wèi)自身的發(fā)展權(quán)。作為目前人均GDP僅為3200美元左右的發(fā)展中大國，中國經(jīng)濟(jì)增長和民眾生活水平的提升必然導(dǎo)致能源消費的增長幅度大；中國人口在今后15年將以年均800萬-1000萬的速度增長，資源稟賦客觀造成的對高碳能源煤炭的依賴在短期內(nèi)無法改變，加之減排所需的技術(shù)和資金缺乏，以及作為“世界工廠”承擔(dān)的來自發(fā)達(dá)國家的“轉(zhuǎn)移排放”規(guī)模龐大等因素，都決定了中國不可能承諾在2020年之前減少溫室氣體排放總量，以確保擁有足以提升民眾生活水平的合理的碳排放空間。
　　但是，這并不表明中國不承擔(dān)保護(hù)全球氣候的義務(wù)，并不表明中國未來不承諾具體的減排目標(biāo)。中國已經(jīng)批準(zhǔn)了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》，現(xiàn)在又宣布了新的減排目標(biāo)，自然受到國際社會的廣泛肯定。
　　面對中國的減排成效與最新承諾，發(fā)達(dá)國家倒是應(yīng)該認(rèn)真重估它們的政策與行動。據(jù)美國世界資源研究所統(tǒng)計，大氣中現(xiàn)存的溫室氣體排放，約70%至80%來自于發(fā)達(dá)國家，它們的歷史排放直接導(dǎo)致了地球氣溫的升高和全球氣候變化問題的產(chǎn)生。
　　但是，這些發(fā)達(dá)國家不愿正視其歷史排放責(zé)任，不愿按照《聯(lián)合國氣候變化框架公約》中規(guī)定的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則量化其減排目標(biāo)，反而熱衷于強(qiáng)烈要求發(fā)展中國家與其一起共同承擔(dān)歷史責(zé)任，試圖以“碳關(guān)稅”等手段迫使中國和其它發(fā)展中國家在2020年之前減少溫室氣體排放總量，這些無理要求只會受到包括中國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家的譴責(zé)和反對。發(fā)達(dá)國家在工業(yè)化階段通過毫無限制地排放溫室氣體取得了巨大發(fā)展，現(xiàn)在有義務(wù)、能力和實力率先大規(guī)模量化減排，同時承諾在技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓、資金支持等方面，向發(fā)展中國家提供支持，以促使即將召開的哥本哈根氣候變化大會達(dá)成拯救地球和全人類的相關(guān)協(xié)議。