清華大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)研究中心國家發(fā)展戰(zhàn)略部主任韓建方近日發(fā)文稱,中原經(jīng)濟區(qū)不僅是一個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,而且應(yīng)該是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的戰(zhàn)略規(guī)劃,尤其是要解決國民經(jīng)濟中的重點和難點問題、解決經(jīng)濟增長的方式和動力問題。因此,韓建方提出了中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展中的“四輪驅(qū)動”概念。以下是韓建方觀點:
第一個車輪——河南必須設(shè)立優(yōu)質(zhì)的大手筆投資項目。
河南省與東部沿海地區(qū)省市相比,城市化、工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后,當(dāng)先進省市已經(jīng)進入調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局、產(chǎn)業(yè)升級階段時,河南省的工業(yè)和城市發(fā)展水平還遠遠沒有達到和人口數(shù)量相匹配的階段,對河南來說,城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投資仍然是重要的動力。但是,如果沒有優(yōu)良的投資品種,只是一味增加基本建設(shè)投資,就會出現(xiàn)投資的邊際效率遞減的情況,甚至?xí)拐萑雮鶆?wù)危機。在這種情況下,尋找到好的投資方向,規(guī)劃出高回報的優(yōu)質(zhì)投資項目,對河南省來說是非常重要的。河南省完全可以尋找到一些適合自身條件的高回報優(yōu)質(zhì)投資的大項目,比如說黃河中下游通航改造工程等。
第二個車輪——省內(nèi)分區(qū)規(guī)劃,促進各地區(qū)共同發(fā)展。
目前河南18個地級市的行政區(qū)劃在一定程度上妨礙了資源最優(yōu)配置,突出的問題是低水平重復(fù)建設(shè)、惡性競爭導(dǎo)致資源的巨大浪費,缺乏集中力量辦大事的整合力,所以,應(yīng)該重點關(guān)注省內(nèi)的資源配置問題,打破18個地級市各自為政的局面!因此我建議:在省內(nèi)規(guī)劃6個跨市經(jīng)濟區(qū),有差別、有側(cè)重地進行特色化重點建設(shè)。
這6個經(jīng)濟區(qū)是:包括鄭州、新鄉(xiāng)、開封、焦作東半部在內(nèi)的“大鄭州新經(jīng)濟試驗區(qū)”;包括洛陽、三門峽、濟源、焦作西半部在內(nèi)的豫西重化工和先進制造業(yè)經(jīng)濟區(qū),并編制和啟動《洛陽老工業(yè)基地振興規(guī)劃》,作為中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的組成部分;包括安陽、濮陽、鶴壁在內(nèi)的豫北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型試驗區(qū),重點部署鋼鐵、煤炭、石油等資源型城市向新興經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型;包括漯河、許昌、平頂山在內(nèi)的豫中食品、煤電、有色產(chǎn)業(yè)基地;包括南陽、信陽、駐馬店在內(nèi)的城鄉(xiāng)一體化試驗區(qū);包括商丘、周口在內(nèi)的豫東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗區(qū)。
第三個車輪——開辟城鄉(xiāng)良性互動的新型城市化道路。
我國當(dāng)前亟待解決的已經(jīng)不是工業(yè)化和城市基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題,而是如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和國民經(jīng)濟全面轉(zhuǎn)型升級的問題。雖然很多地區(qū)都在積極探索,但還沒有產(chǎn)生出符合中國國情的系統(tǒng)性經(jīng)驗。尤其是還沒有找到從根本上解決城鄉(xiāng)經(jīng)濟良性發(fā)展,在城市化的同時,同步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化,確保糧食增產(chǎn)、耕地面積不減、人口永久性轉(zhuǎn)移、農(nóng)民人均耕地面積和收入大幅度提高的成熟模式和發(fā)展道路。在中原經(jīng)濟區(qū)的規(guī)劃中,應(yīng)該把開辟新型城市化道路當(dāng)做重要任務(wù)。
第四個車輪——積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。
目前,新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新一輪發(fā)展的經(jīng)濟增長點,我們要在承接和培育新興產(chǎn)業(yè)的同時,注意同步構(gòu)建完備的產(chǎn)業(yè)體系。比如說電動汽車行業(yè),河南是我國最早投入電動汽車研發(fā)的省份,早在上世紀(jì)80年代就成立了河南省電動車輛協(xié)會,但河南的汽車企業(yè)總體實力偏弱,在全國各省市汽車產(chǎn)量中河南僅名列第21位,甚至在中部六省中,河南汽車產(chǎn)品的產(chǎn)量和銷售額都僅位列倒數(shù)第二,只比倒數(shù)第一的山西省略多。目前中國企業(yè)和中國品牌將獲得比其他產(chǎn)品更多的做大做強的機會,在這個背景之下,機會不僅屬于中國,也屬于河南。