核心提示：回顧2009年，機床工具進出口呈現(xiàn)出兩大特點：一是進口起伏很大；二是出口環(huán)比多數(shù)月份緩慢回升。展望2010年，機床工具進出口總體上將呈不斷起伏、逐步回升的態(tài)勢。
　　2009年進出口分析
　　據(jù)海關統(tǒng)計，2009年中國機床工具進出口總額為136.82億美元，比上年同期下降了24.02%。其中，進口95.53億美元，同比下降21.62%(2008年進口同比增長6.35%)；出口41.29億美元，同比下降29.05%(2008年出口同比增長28.53%)。進出口逆差54.24億美元，與上年逆差63.68億美元相比，減少9.44億美元(以上均按中國機械工業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計范圍，下同)。
　　2009年金屬加工機床進出口情況一覽
　　2009年金屬加工機床進口量量為5.12萬臺，進口金額為58.63億美元，金額同比下降22.27%；出口金額為13.49億美元，同比下降33.31%。其中：
　　數(shù)控機床進口量為1.05萬臺，進口金額為27.33億元，金額同比下降13.62%；出口1.04萬臺，2.93億美元，金額同比下降41.03%；
　　加工中心進口量為8820臺，進口金額為15.59億美元，金額同比下降25.3%；出口636臺，出口額0.55億美元，金額同比下降44.44%；
　　組合機床進口量為486臺，價值2.27億美元，金額同比增長89.44%；出口1795臺，價值919萬美元，金額同比下降16.11%。
　　回顧2009年，機床工具進出口呈現(xiàn)出兩大特點：
　　一是進口起伏很大。從全行業(yè)每個月進口額看，6月、9月和12月進口額超9億美元，其他各月進口額都在6-8億美元之間。12月進口9.8億美元，是全年進口額最高的月份，起伏很大。
　　二是出口環(huán)比多數(shù)月份緩慢回升。從全行業(yè)每個月出口額比上個月的環(huán)比情況看，3月起每個月都緩慢回升。12月出口4.36億美元，為全年出口額最高，比11月增長了16.27%，情況逐月好轉。
　　值得重視的是，數(shù)控機床（含加工中心）進出口平均單價出現(xiàn)重大變化：相比2008年，2009年進口單價上升，出口單價下降。2008年進口平均單價為16.07萬美元，2009年為22.17萬美元；2008年出口平均單價為3.45萬美元，2009年為3.14萬美元。出口情況不容樂觀。
　　也正是從2009年以來，機床工具行業(yè)的國內外市場需求發(fā)生重大變化：大型、重型機床及高檔數(shù)控機床持續(xù)旺銷，普通機床急劇下滑。
　　2010年進出口形勢展望
　　據(jù)國際貨幣基金組織預計，2010年世界經濟將逐步走向緩慢復蘇。但這是建立在非常規(guī)定量寬松的貨幣政策和政府干預支持的基礎上，需求擴張的基礎尚不具有可持續(xù)性和穩(wěn)固性。從機床工具的出口來看，歐盟、美國、日本等我國主要出口市場的需求萎縮仍將延續(xù)一段時間，出口貿易復蘇尚缺乏有力支撐，機床工具出口貿易恢復的速度也將受影響。雖然國際市場需求出現(xiàn)一些暖意，但世界經濟復蘇動力尚不足，許多深層次矛盾和問題尚待解決。與此同時，人民幣升值壓力加大；在經濟低迷的情況下，各國貿易保護主義也將不斷發(fā)生。這些都將對出口產生影響。
　　綜合以上情況，2010年機床工具進出口總體上將呈不斷起伏、逐步回升的趨勢。
　　一方面歐、美、日等發(fā)達經濟體經濟情況開始緩慢好轉，我國企業(yè)在開拓其他潛在市場方面取得成效，需求會增加；另一方面機床工具2009年的出口基數(shù)已經較低。因此，2010年出口同比增速預計會由2009年的負增長轉為正增長，但出口額要達到或超出2008年的水平（當年機床工具出口58.2億美元）仍有許多難度，還要看國內外需求和我國政策措施的效果。
　　若干對策建議
　　由於外需收縮規(guī)模很大，在結構上與我國內需存在較大差別，短期內依靠擴大內需，難以全面替代或彌補外需收縮產生的需求缺口。為此提出以下建議：
　　1.繼續(xù)落實財稅、金融、貿易便利化等各項政策措施
　　為應對國際金融危機的影響，我國政府已采取多項政策，加大宏觀調控力度，全國固定資產投資高速增長；制訂進一步支持裝備制造業(yè)和汽車工業(yè)發(fā)展的政策措施，鼓勵企業(yè)技術改造；全面實行增值稅轉型改革；擴大國內消費，以拉動內需。同時，取消了一大批國內投資項目進口設備的免關稅和免增值稅政策，取消了所有外資企業(yè)進口設備的增值稅免稅政策。這些政策有利於我國企業(yè)的自主創(chuàng)新，提升國產設備的競爭力。
　　就機床工具出口來說：一要保持和落實出口退稅政策，及時退稅并使之制度化；二要加大出口信貸支持力度。對具有償還能力的發(fā)展中國家進口我國機械產品的企業(yè)，建議由我國有關金融機構提供人民幣出口信貸，擴大機械產品出口信貸在一般貿易中的比重；三是完善出口信用保險體系，開放商業(yè)性保險公司經營機械產品出口信用保險業(yè)務。
　　上述各項政策措施，有關機械企業(yè)要充分把握并主動積極爭取有關方面的支持，推進企業(yè)生產和外貿發(fā)展。
　　2.大力優(yōu)化出口產品結構，轉變外貿發(fā)展方式
　　當前機床工具行業(yè)有眾多企業(yè)面臨訂單減少，銷售下降，企業(yè)生產面臨許多問題和困難。為此，一方面要不斷提高具有優(yōu)勢的勞動密集型產品的質量（如部分臺鉆、磨具、各種工具和一些普通機床等）， 鞏固和擴大國際市場份額；另一方面，必須轉型升級，不斷優(yōu)化出口產品結構，逐步改變目前的低附加值和低技術含量產品占主要地位的局面，加大對高技術含量、高附加值產品的開發(fā)研制力度，發(fā)展具有自主知識產權的產品，重視產品技術標準的不斷完善和提高，努力向國際標準或國際先進技術標準靠攏和轉化，提高國際競爭力。
　　要將部分加工貿易(目前機床工具加工貿易出口占全行業(yè)出口的16%)逐步轉型為一般貿易出口；將部分貼牌產品轉型為自主品牌出口；調整高污染、高耗能、高耗稀缺資源產品結構(如磨料、鑄件等)，提高附加值。
　　2009年11月25日國務院決定，到2020年我國單位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40%–45%，作為約束性指標，納入國家中長期規(guī)劃。這一目標要求機械工業(yè)必須大力調整產品結構，研制開發(fā)節(jié)能產品，淘汰落後產能，發(fā)展新能源汽車，減少高耗能產品的出口。
　　3.努力開拓潛在市場，積極擴大向東盟出口
　　必須多元化開拓其他潛力市場，如中東、中亞、拉美、非洲、東歐、印度、巴西、俄羅斯等，努力彌補在歐盟、美國等市場丟失的份額。近幾年來我國機械產品與印度、巴西、俄羅斯等新興經濟體(即金磚四國中除我國以外的三國)雙邊貿易發(fā)展很快，我國機械產品出口普遍高速增長。2009年我國機械產品出口印度達87.96億美元，繼續(xù)保持增長勢頭。中國和智利、新加坡、秘魯，已分別簽訂自由貿易協(xié)定，我國產品出口將從降稅安排中獲益。
　　積極擴大向東盟出口。按照協(xié)議規(guī)定，中國和東盟6國（印尼、泰國、馬來西亞、菲律賓、新加坡、文萊）從2010年1月1日起，雙方將90%以上產品的進口關稅降為零，中國對東盟平均關稅從2009年的9.8%降到0.1%；東盟6國對中國的平均關稅從2009年的12.8%降到0.6%。并建成自由貿易區(qū)。我國生產的眾多金切機床、加工中心、壓力機械、折彎機等成形加工機床以及一些工具、磨具、機床零附件等具有競爭優(yōu)勢，要積極努力擴大出口。